Quyết định số 204/1998/QĐ-TTgban hành Quy chế tạm thời về lập dự toán, cấp phát, quản lý, quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế đối với các hoạt động điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khoáng sản

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 204/1998/QĐ-TTg

Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 1998 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Ban hành Quy chế tạm thời về cấp phát, quản lý, thanh tóan, quyết tóan kinh phí sự nghiệp kinh tế đối với các họat động điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992;

Căn cứ Luật Khóang sản ngày 20 tháng 3 năm 1996;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 20 tháng 3 năm 1996;

Căn cứ Nghị định số 68/CP ngày 01 năm 11 năm 1996 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật Khóang sản;

Căn cứ Nghị định số 87/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 của Chính phủ quy định chi tiết việc phân cấp quản lý, lập, chấp hành và quyết tóan ngân sách nhà nước.

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Công nghiệp, QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này ''Quy chế tạm thời về cấp phát, quản lý, thanh tóan, quyết tóan kinh phí sự nghiệp kinh tế đối với các họat động điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản''.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ.

Điều 3. Bộ trưởng các Bộ Tài chính, Bộ Công nghiệp chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết thi hành Quy chế tạm thời ban hành kèm theo Quyết định này.

Điều 4. Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan trực thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KT. THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng QUY CHẾ TẠM THỜI VỀ CẤP PHÁT, QUẢN LÝ, THANH TÓAN, QUYẾT TÓAN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC HỌAT ĐỘNG ĐIỀU TRA CƠ BẢN ĐỊA CHẤT VỀ TÀI NGUYÊN KHÓANG SẢN (Ban hành kèm theo Quyết định số 204/1998/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Họat động điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản theo đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt nằm trong quy họach và kế họach hàng năm của nhà nước, được ngân sách nhà nước cấp kinh phí sự nghiệp kinh tế, phải thực hiện theo quy định của Quy chế tạm thời này và các văn bản pháp luật về ngân sách.

Điều 2. Việc cấp phát, quản lý, thanh tóan, quyết tóan kinh phí sự nghiệp kinh tế hàng năm cho họat động điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản được thực hiện trên cơ sở dự tóan của các đề án đã được Bộ Công nghiệp phê duyệt, bao gồm cả giá trị khối lượng thực hiện năm trước chưa được thanh tóan chuyển sang và dự tóan mua sắm thiết bị, công nghệ của năm kế họach Đối với những đề án có khối lượng công tác lớn, phức tạp hoặc phải thi ông trong thời gian dài thì được chia ra một số bước đề án để thực hiện, đồng thời làm căn cứ cấp phát, thanh tóan, quyết tóan khối lượng đã thực hiện theo dự tóan bước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 3. Nội dung đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản gồm: việc xác định mục tiêu, nhiệm vụ, khối lượng, các dạng công tác địa chất, tiến độ và các biện pháp đảm bảo an tòan lao động, bảo vệ môi trường và dự tóan chi thực hiện đề án. Dự tóan của đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản được lập trên cơ sở khối lượng công việc thực hiện mục tiêu nhiệm vụ của đề án; định mức đơn giá của các dạng công tác địa chất đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành và các khỏan chi phí cần thiết cho công tác điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản chưa có định mức đơn giá được cấp phê duyệt dự tóan đề án thừa nhận.

Điều 4. Hàng năm căn cứ vào dự tóan của đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản và dự tóan mua sắm thiết bị, công nghệ đã được Bộ Công nghiệp phê duyệt và phân bổ trong phạm vi tổng mức dự tóan ngân sách nhà nước đã được Quốc hội thông qua, Bộ Tài chính thông báo hạn mức kinh phí qua Kho bạc nhà nước, đồng gửi Bộ Công nghiệp, Cục Địa chất và khóang sản Việt Nam để theo dõi và quản lý. Việc cấp phát, tạm ứng, thanh tóan và kiểm sóat chi do Kho bạc nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách. Các đơn vị sử dụng kinh phí sự nghiệp kinh tế để thực hiện các đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ có chất lượng và hiệu quả, phấn đấu tiết kiệm chi dự tóan và được trích lập 3 qũy: qũy khen thưởng, qũy phúc lợi và qũy nghiên cứu triển khai công nghệ địa chất. CHƯƠNG II DỰ TÓAN ĐỀ ÁN ĐIỀU TRA CƠ BẢN ĐỊA CHẤT VỀ TÀI NGUYÊN KHÓANG SẢN

Điều 5. Dự tóan của đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản, dự tóan mua sắm thiết bị, công nghệ được bố trí vào dự tóan ngân sách nhà nước hàng năm, phải dựa trên cơ sở các căn cứ sau: Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế họach phát triển kinh tế xã hội của năm kế họach. Quy họach, kế họach điều tra cơ bản địa chất vè tài nguyên khóang sản đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và nhiệm vụ chuẩn bị cơ sở nguyên liệu cho công nghiệp khai khóang. Dự tóan và tiến độ thi công các đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tình hình và kết quả thực hiện các đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản của năm trước và yêu cầu mở mới nhiệm vụ của năm kế họach. Khả năng bố trí của ngân sách nhà nước đối với họat động điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản của năm kế họach đã được Quốc hội thông qua. Bộ Công nghiệp quy định cụ thể nội dung và hướng dẫn lập đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản.

Điều 6. Nội dung dự tóan của đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản, gồm:

1. Chi phí điều tra cơ bản địa chất:

a) Chi phí trực tiếp và gián tiếp của các dạng công tác địa chất có đơn giá.

b) Chi phí trực tiếp và gián tiếp các dạng công tác địa chất chưa có đơn giá (theo các dạng công tác địa chất).

2. Các khỏan chi phí khác, bao gồm:

a) Chi phí bồi thường thiệt hại và bảo vệ môi trường; chi phí chuyển quân, chi phí phòng, chống sốt rét; chi phí chuyên gia, hợp tác khoa học; chi phí thuê thiết bị, phương tiện; chi phí cho các công trình phục vụ thi công đề án...

b) Các khỏan chi phí theo tỷ lệ do Bộ Tài chính và Bộ Công nghiệp quy định đảm bảo phù hợp vơi đặc thù của công tác điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản: chi phí làm nhà tạm; chi phí kiểm tra, thẩm định và xét duyệt báo cáo đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành ở cấp có thẩm quyền, chi phí hỗ trợ trích lập qũy khen thưởng, qũy phúc lợi..., mức tối đa không quá 10% giá trị dự tóan của đề án. Bộ Công nghiệp chịu trách nhiệm hướng dẫn việc lập dự tóan đề án, điều chỉnh dự tóan, phê duyệt dự tóan, tổng hợp gửi đến Bộ Tài chính. CHƯƠNG III CẤP PHÁT, QUẢN LÝ VÀ THANH TÓAN, QUYẾT TÓAN

Điều 7. Hàng năm, hàng qúy căn cứ vào văn bản giao kế họach cho các đơn vị địa chất, dự tóan của các đề án, bước đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản và dự tóan mua sắm thiết bị, công nghệ địa chất đã được Bộ Công nghiệp phê duyệt, Bộ Tài chính thông báo hạn mức kinh phí cho Bộ Công nghiệp, Kho bạc nhà nước trung ương. Kho bạc nhà nước trung ương tiến hành chuyển kinh phí cho các Kho bạc nhà nước địa phương để cấp phát, kiểm tra, thanh tóan theo khối lượng và tiến độ thực hiện công việc của các đơn vị địa chất.

Điều 8. Các đơn vị địa chất được tạm ứng kinh phí để tiến hành tổ chức thi công đề án điều tra cơ bản địa chất và sẽ thu hồi tạm ứng khi thanh tóan. Đơn vị tạm ứng phải có đủ điều kiện sau đây: Văn bản giao kế họach của cấp có thẩm quyền; Dự tóan bước của đề án đang thi công đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Kế họach tiến độ thi công bước đề án được duyệt; Hạn mức kinh phí của qúy đã được Kho bạc nhà nước trung ương thông báo. Mức tạm ứng trong qúy, không vượt quá 70% hạn mức đã được thông báo.

Điều 9. Việc cấp phát kinh phí đổi mới thiết bị công nghệ phải thực hiện theo phương thức thực thanh thực chi, trên cơ sở dự tóan mua sắm thiết bị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và hồ sơ mua sắm thiết bị theo quy chế đấu thầu hiện hành của nhà nước.

Điều 10. Hàng tháng, hàng qúy, Kho bạc nhà nước địa phương tiến hành cấp phát kinh phí thanh tóan khối lượng các dạng công tác điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

1. Đối với từng dạng công tác địa chất cụ thể, phải căn cứ:

a) Mục tiêu, nhiệm vụ, khối lượng công tác địa chất phải nằm trong dự tóan bước của đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản đã được duyệt.

b) Mục tiêu, nhiệm vụ, khối lượng công tác địa chất đã kết thúc và được nghiệm thu theo đúng quy chế nghiệm thu.

2. Đối với tòan bộ bước đề án điều tra cơ bản địa chất, phải căn cứ:

a) Dự tóan bước đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và đã ghi trong dự tóan của năm kế họach.

b) Đã kết thúc thi công đồng bộ theo đúng yêu cầu, mục tiêu nhiệm vụ địa chất của bước đề án và được tổ chức nghiệm thu theo đúng quy chế nghiệm thu.

Điều 11. Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra, đối chiếu các khỏan chi thực hiện đề án với nội dung dự tóan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo chấp hành đúng định mức, đơn giá và chế độ chi tiêu tài chính nhà nước. Kho bạc nhà nước có quyền từ chối hoặc đình chỉ việc cấp phát kinh phí đối với các đơn vị thi công các đề án sử dụng kinh phí không đúng mục đích và không chấp hành đúng quy định của Pháp luật về ngân sách.

Điều 12.

Căn cứ để quyết tóan kinh phí cho đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành bao gồm:

1. Báo cáo tổng kết đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành mục tiêu, nhiệm vụ, khối lượng công tác và các dạng công trình địa chất;

2. Biên bản thẩm định báo cáo tổng kết đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành của Hội đồng xét duyệt;

3. Quyết định phê duyệt báo cáo tổng kết đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành của cấp có thẩm quyền;

4. Báo cáo quyết tóan chi phí của đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

5. Phiếu xác nhận đã giao nộp báo cáo tổng kết đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành vào lưu trữ địa chất nhà nước. Bộ Công nghiệp chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính xét duyệt quyết tóan đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành.

Điều 13. Kết thúc năm kế họach, hạn mức kinh phí của các đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản đã thanh tóan còn kết dư được chuyển sang năm sau.

Điều 14. Hàng năm, các đơn vị thực hiện các đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản được trích lập 3 qũy từ khỏan: chênh lệch giữa giá dự tóan và chi phí thực tế của các dạng công tác địa chất; kết quả các lao vụ, dịch vụ khác. Mức trích tối đa cho 2 qũy khen thưởng và phúc lợi không quá 2 tháng lương thực tế; số còn lại dành cho qũy nghiên cứu, phát triển công nghệ địa chất. Trường hợp nguồn hình thành nói trên không đủ trích 2 qũy khen thưởng và phúc lợi sẽ được Nhà nước cấp đủ theo mức đã quy định Bộ Tài chính và Bộ Công nghiệp hướng dẫn nguồn hình thành và chế độ sử dụng 3 qũy này. CHƯƠNG IV ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH

Điều 15. Bộ Công nghiệp ban hành Quy chế lập đề án báo cáo điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản, Quy chế nghiệm thu đề án, bước đề án và khối lượng công tác điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản; Quy chế thẩm định, phê duyệt đề án và báo cáo tổng kết đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành. Các đơn vị địa chất phải thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo thống kê, kế tóan theo quy định hiện hành của nhà nước. Việc kiểm tra quyết tóan hàng năm và quyết tóan đề án điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản hòan thành của các đơn vị địa chất phải tuân theo quy chế kiểm tra quyết tóan do Bộ Tài chính ban hành.

Điều 16. Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước có trách nhiệm cấp phát, quản lý, thanh tóan, quyết tóan kinh phí cho họat động điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khóang sản theo quy định của Quy chế này và các văn bản pháp luật về ngân sách./.