Thông tư số 148/2025/TT-BTCHướng dẫn một số nội dung tại ngày 06 tháng 11 tháng 2025 của Chính phủ hướng dẫn thi hành của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tố chức thi hành pháp luật

B Ộ TÀI CHÍNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 148/2025/TT-BTC

Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2025 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ 289/2025/NĐ-CP NGÀY 06 THÁNG 11 NĂM 2025 CỦA CHÍNH PHỦ HƯỚNG DẪN THI HÀNH NGHỊ QUYẾT SỐ 197/2025/QH15 NGÀY 17 THÁNG 5 NĂM 2025 CỦA QUỐC HỘI VỀ MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC BIỆT TẠO ĐỘT PHÁ TRONG XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THI HÀNH PHÁP LUẬT Căn c ứ Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; Căn c ứ Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; Căn c ứ Nghị định số 29/2025/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 166/2025/NĐ-CP; Theo đ ề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế; B ộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn một số nội dung tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Thông tư này hướng dẫn thực hiện một số nội dung tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật (sau đây gọi là Nghị định số 289/2025/NĐ-CP) thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính bao gồm:

1. Danh mục nhiệm vụ, họat động và định mức khóan chi cho từng nhiệm vụ, họat động xây dựng Thông tư, Thông tư liên tịch do Bộ Tài chính chủ trì sọan thảo.

2. Thẩm quyền quyết định, điều chỉnh nội dung chi, định mức chi cụ thể cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ Tài chính.

3. Tiêu chí xác định chuyên gia, tổ chức tư vấn trong họat động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ Tài chính.

4. Lập dự tóan, quản lý, sử dụng, thanh tóan và quyết tóan kinh phí chi cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ Tài chính.

Điều 2. Đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với:

1. Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính thực hiện nhiệm vụ xây dựng chính sách, sọan thảo, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật.

2. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến lập dự tóan, quản lý, sử dụng, quyết tóan kinh phí ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ, họat động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

3. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ, họat động quy định tại khỏan 1 Điều này.

Điều 3. Danh mục nhiệm vụ, họat động và định mức khóan chi cho từng nhiệm vụ, họat động xây dựng Thông tư, Thông tư liên tịch do Bộ Tài chính chủ trì sọan thảo Danh mục nhiệm vụ, họat động và định mức khóan chi cho từng nhiệm vụ, họat động xây dựng Thông tư, Thông tư liên tịch do Bộ Tài chính chủ trì sọan thảo thực hiện theo Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này.

Điều 4. Thẩm quyền quyết định, điều chỉnh nội dung chi, định mức chi cụ thể cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ Tài chính Người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quyết định, điều chỉnh nội dung chi, định mức chi cụ thể đối với từng nhiệm vụ, họat động đảm bảo tương xứng với mức độ quan trọng, phức tạp của nhiệm vụ, họat động và đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tế phát sinh; không vượt quá tổng mức chi cho nhiệm vụ, họat động quy định tại Phụ lục II kèm theo Nghị quyết số 197/2025/QH15 và mức cao nhất của khung định mức chi theo từng nhiệm vụ, họat động tương ứng quy định tại Phụ lục kèm theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP và Phụ lục kèm theo Thông tư này; tuân thủ các quy định về giám sát, kiểm tra, kiểm tóan; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch.

Điều 5. Tiêu chí xác định chuyên gia, tổ chức tư vấn trong họat động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ Tài chính Trong trường hợp pháp luật liên quan không có quy định khác, người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quyết định tiêu chí xác định chuyên gia, tổ chức tư vấn.

Điều 6. Lập dự tóan, quản lý, sử dụng, thanh tóan và quyết tóan kinh phí chi cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật 1. Việc lập dự tóan, quản lý, sử dụng và quyết tóan kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho nhiệm vụ, họat động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Tài chính thực hiện theo quy định tại Điều 2, Điều 7 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP, Luật Ngân sách nhà nước và văn bản có liên quan.

2. Thanh tóan, quyết tóan kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

a) Hồ sơ thanh tóan, quyết tóan kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thực hiện theo quy định tại khỏan 3, khỏan 4 Điều 7 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Trong đó, sản phẩm của từng nhiệm vụ, họat động xây dựng Thông tư, Thông tư liên tịch do Bộ Tài chính chủ trì sọan thảo thực hiện theo quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Đơn vị được giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm gửi hồ sơ quy định tại điểm a khỏan này đến đơn vị được giao nhiệm vụ thanh tóan, quyết tóan kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định;

c) Đơn vị được giao nhiệm vụ thanh tóan, quyết tóan kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm thanh tóan kinh phí cho các đơn vị theo từng sản phẩm của nhiệm vụ, họat động và định mức quy định tại Nghị định 289/2025/NĐ-CP và Thông tư này.

Điều 7. Điều khỏan thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 31 tháng 12 năm 2025.

2. Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 được thanh tóan, quyết tóan theo định mức khóan chi quy định tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP và Thông tư này. Người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật căn cứ mức độ quan trọng, phức tạp của nhiệm vụ, họat động đã thực hiện để quyết định nội dung chi, định mức chi cụ thể và gửi hồ sơ thanh tóan, quyết tóan kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại khỏan 2 Điều 6 Thông tư này.

3. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật nêu tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.

4. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến lập dự tóan, quản lý, sử dụng, quyết tóan kinh phí ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ, họat động xây dựng chính sách, văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính chủ trì sọan thảo có trách nhiệm thi hành Thông tư này.

5. Cục Kế họach - Tài chính có trách nhiệm tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền dự tóan, phương án phân bổ, giao dự tóan kinh phí ngân sách nhà nước cho họat động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; hướng dẫn hồ sơ, thủ tục thanh tóan, quyết tóan kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Nghị định 289/2025/NĐ-CP và Thông tư này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu, hướng dẫn./.

KT. B Ộ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Đỗ Thành Trung