Thông tư liên tịch số 91-TT/LBHướng dẫn quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho ngành văn hoá - thông tin

BỘ TÀI CHÍNH, BỘ VĂ N HO Á V À TH Ô NG TIN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự do - hạnh phúc Số : 91-TT/LB Hà Nộ i, ngà y 10 th á ng 11 n ă m 1993

THÔNG TƯ LIÊN BỘ

Hướng dẫn quản lý ngân sách nhà nước đầu tư cho ngành văn hóa - thông tin _________________________

Căn cứ Nghị định số 15/CP ngày 2/3/1993 của Chính phủ về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quản lý Nhà nước của Bộ, cơ quan ngang B ộ. Để tă ng c ường công tác quản lý các khỏan thu, chi Ngâ n s á ch Nh à n ước của ngà nh V ă n ho á - Th ô ng tin c ó hi ệu quả, đúng chế độ chính sách; Liên Bộ Tà i ch í nh - V ă n ho á Th ô ng tin h ướng dẫn việc quản lý Ngân sách Nhà nước đầu tư cho ng à nh V ă n ho á - Th ô ng tin nh ư sau: I/ QUY Đ ỊNH CHUNG: 1/ Để tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách ngành Văn hóa - Thông tin có hiệu quả, từ năm 1994 trở đi, Bộ Văn hóa - Thông tin phối hợp với Bộ Tài chính, Ủy ban Kế họach Nhà nước để lập và phân bổ kế họach ngân sách ngành Văn hóa - Thông tin hàng năm cho các Bộ, các cơ quan Trung ương, các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương để trình Chính phủ và Quốc hội xem xét quyết định; và kiểm tra việc thực hiện kế họach ngân sách Văn hóa - Thông tin theo đúng chế độ và kế họach được duyệt. 2/ Ngành Văn hóa - Thông tin có trách nhiệm quản lý, điều hành và sử dụng có hiệu quả các nguồn kinh phí đầu tư cho sự nghiệp văn hóa thông tin và các báo cáo tình hình sử dụng kinh phí cho cơ quan Tài chính đồng cấp để theo dõi cấp phát và kiểm tra. Mọi khỏan thu, chi của sự nghiệp Văn hóa - Thông tin phải được quản lý và ghi vào hệ thống Ngân sách Nhà nước, bao gồm: a/ Các khỏan thu sự nghiệp, thu từ các họat động sản xuất kinh doanh, thu viện trợ và các khỏan thu khác của ngành Văn hóa - Thông tin. b/ Các khỏan chi sự nghiệp Văn hóa - Thông tin được ghi thành một dòng riêng trong dự tóan thu, chi Ngân sách Nhà nước hàng năm trình Chính phủ và Quốc hội, bao gồm các khỏan chi về: - Sự nghiệp văn hóa. - Sự nghiệp thông tin (không kể chi cho Đài Tiếng nói Việt nam và Đài Truyền hình Trung ương). - Sự nghiệp nghệ thuật. 3/ Bộ Tài chính có trách nhiệm cấp phát đầy đủ và kịp thời kinh phí cho Bộ Văn hóa - Thông tin, các bộ, cơ quan Trung ương (phần do Ngân sách Trung ương chi). Sở Tài chính - Vật giá cấp cho các Sở Văn hóa - Thông tin các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, các Quận, Huyện (phần do Ngân sách Địa phương chi) căn cứ vào chỉ tiêu kế họach Ngân sách Nhà nước hàng năm đã được duyệt và thông báo. Riêng đối với các khỏan chi theo chương trình mục tiêu của ngành Văn hóa - Thông tin do Ngân sách Trung ương quản lý, Bộ Văn hóa - Thông tin thống nhất với Bộ Tài chính và Ủy ban Kế họach Nhà nước để phân phối cho từng Bộ, cơ quan Nhà nước và các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương ngay từ đầu năm. Bộ Tài chính sẽ cấp phát trực tiếp cho Bộ Văn hóa - Thông tin, các Bộ, cơ quan ở Trung ương và cấp ủy quyền cho Sở Tài chính - Vật giá Địa phương theo số được duyệt và theo hướng dẫn tại Thông tư số 80 TC/NSNN ngày 24/9/1993 của Bộ Tài chính. 4/ Bộ Văn hóa - Thông tin phối hợp với Bộ Tài chính cùng nghiên cứu xây dựng các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài chính đối với các họat động Văn hóa - Thông tin. II/ NHỮ NG QUY Đ ỊNH CỤ THỂ: 1/ Về việc lập và giao kế họach ngân sách Văn hóa - Thông tin.

Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn về lập kế họach kinh tế - xã hội hàng năm của Ủy ban Kế họach Nhà nước, các văn bản hướng dẫn lập kế họach thu, chi Ngân sách hàng năm của Bộ Tài chính và kế họach phát triển sự nghiệp Văn hóa - Thông tin hàng năm của Bộ Văn hóa - Thông tin, việc lập và giao kế họach ngân sách Văn hóa - Thông tin tiến hành như sau: a/ Đối với các Địa phương: Các Sở Văn hóa - Thông tin lập kế họach thu, chi Văn hóa - Thông tin, bao gồm: Phần do Sở trực tiếp quản lý và phần do cấp Huyện, Quận, Thành phố, thị xã quản lý gửi Sở Tài chính - Vật giá để xem xét tổng hợp trình Ủy ban Nhân dân Tỉnh, Thành phố duyệt và gửi cho Bộ Văn hóa - Thông tin để tổng hợp gửi cho Bộ Tài chính, Ủy ban Kế họach Nhà nước. b/ Bộ Văn hóa - Thông tin có trách nhiệm lập kế họach thu, chi Ngân sách thuộc Bộ quản lý để gửi cho Bộ Tài chính, Ủy ban Kế họach Nhà nước xem xét và tổng hợp vào dự tóan thu, chi Ngân sách Nhà nước. c/ Các Bộ, cơ quan Trung ương có các nhiệm vụ chi về Văn hóa - Thông tin lập kế họach thu, chi ngân sách Văn hóa - Thông tin hàng năm gửi Bộ Văn hóa - Thông tin xem xét tổng hợp gửi Bộ Tài chính, Ủy ban Kế họach Nhà nước. 2/ Bộ Văn hóa - Thông tin có trách nhiệm xem xét, tổng hợp kế họach thu, chi Ngân sách tòan ngành Văn hóa - Thông tin gửi Bộ Tài chính, Ủy ban Kế họach Nhà nước đúng tiến độ quy định. Bản tổng hợp kế họach tòan ngành của Bộ Văn hóa - Thông tin phải thể hiện kế họach thu, chi của từng Tỉnh, Thành phố, từng Bộ, cơ quan Trung ương. Bộ Văn hóa - Thông tin phối hợp với Bộ Tài chính, Ủy ban Kế họach Nhà nước tiến hành xem xét cụ thể kế họach thu, chi Ngân sách ngành Văn hóa - Thông tin để tổng hợp vào dự tóan thu, chi Ngân sách Nhà nước trình Chính phủ và Quốc hội phê duyệt. 3/ Sau khi kế họach thu, chi ngân sách ngành Văn hóa - Thông tin được Quốc hội phê duyệt hàng năm, Bộ Văn hóa - Thông tin phối hợp với Bộ Tài chính,Ủy ban Kế họach Nhà nước phân bổ nhiệm vụ chi sự nghiệp Văn hóa - Thông tin (kể các chương trình mục tiêu) cho các Bộ, cơ quan Trung ương và các Tỉnh, Thành phố, để trình Chính phủ thông báo chính thức cho các Bộ, cơ quan Trung ương và các Địa phương. 4/ Cấp phát và quản lý ngân sách ngành Văn hóa - Thông tin: a/ Ở Trung ương:

Căn cứ vào kế họach thu, chi ngân sách Văn hóa - Thông tin đã được thông báo, Bộ Văn hóa - Thông tin và các Bộ, cơ quan Trung ương chịu trách nhiệm phân bổ và giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho các đơn vị trực thuộc theo các quy định tại Thông tư Liên Bộ Văn hóa - Thông tin - Tài chính đã ban hành (Thông tư Liên Bộ về nghệ thuật biểu diễn, thư viện, nhà văn hóa, bảo tồn bảo tàng, xuất bản báo chí, điện ảnh) và các định mức chi tiêu theo chế độ hiện hành và khối lượng công việc được giao trong năm (có phân ra các khỏan chi về tiền lương, các khỏan chi nghiệp vụ và các khỏan chi mua sắm sửa chữa ...). Trong trường hợp cần thiết Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có thể điều chỉnh nhiệm vụ chi giữa các đơn vị trực thuộc Bộ, nhưng không được vượt quá tổng mức kinh phí đã được thông báo, đồng thời phải thông báo lại cho Bộ Tài chính và Ủy ban Kế họach Nhà nước biết. b/ Ở các Địa phương:

Căn cứ vào kế họach thu, chi ngân sách Văn hóa - Thông tin đã thông báo, Sở Văn hóa - Thông tin cùng Sở Tài chính - Vật giá phối hợp thống nhất phân bổ cho các đơn vị trực thuộc Sở Văn hóa - Thông tin trực tiếp quản lý và các Quận, Huyện, Thành phố thuộc Tỉnh, thị xã để trình Ủy ban Nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt. Sau khi được phê duyệt giao cho Sở Tài chính thực hiện cấp phát theo quy định hiện hành. c/ Việc cấp phát kinh phí thuộc ngân sách Trung ương theo chương trình mục tiêu cho các Bộ, cơ quan Trung ương và các Địa phương thực hiện như sau: - Đối với Địa phương: Bộ Tài chính sẽ cấp phát kinh phí theo hình thức “Kinh phí ủy quyền” cho Sở Tài chính - Vật giá để cấp lại cho Sở Văn hóa - Thông tin và các đơn vị trực thuộc Sở Văn hóa - Thông tin thực hiện các chương trình mục tiêu do Trung ương thông báo. - Đối với Bộ, cơ quan ở Trung ương: Bộ Tài chính cấp trực tiếp cho các Bộ, cơ quan ở Trung ương theo hình thức cấp phát “Kinh phí hạn mức” hoặc cấp phát thanh tóan theo thực tế chi tiêu. 5/ Chế độ quyết tóan và báo cáo quyết tóan hàng qúy, năm: a/ Bộ Văn hóa - Thông tin và các Bộ, cơ quan Trung ương lập và gửi báo cáo quyết tóan cho Bộ Tài chính. b/ Các Sở Văn hóa - Thông tin lập và gửi báo cáo quyết tóan cho Sở Tài chính - Vật giá thẩm tra và xét duyệt theo chế độ hiện hành. c/ Các chương trình mục tiêu do Bộ Tài chính cấp phát cho các Bộ, cơ quan Trung ương và các Địa phương thì việc lập, xét duyệt, tổng hợp báo cáo quyết tóan theo phương thức sau: c1/ Các Bộ, cơ quan Trung ương tổng hợp gửi báo cáo quyết tóan cho Bộ Tài chính xét duyệt và gửi Bộ Văn hóa - Thông tin để tổng hợp gửi Bộ Tài chính, Ủy ban Kế họach Nhà nước. c2/ Các Sở Văn hóa - Thông tin lập và gửi báo cáo quyết tóan cho Sở Tài chính - Vật giá thẩm tra xét duyệt trước khi gửi cho Bộ Văn hóa - Thông tin để Bộ Văn hóa - Thông tin tổng hợp gửi Bộ Tài chính. Việc xét duyệt, kiểm tra quyết tóan hàng năm thực hiện theo quy định tại Thông tư số 15/ TC-HCVX ngày 19/5/1992 của Bộ Tài chính. 6/ Bộ Văn hóa - Thông tin, Sở Văn hóa - Thông tin có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài chính, Sở Tài chính - Vật giá, Ủy ban Kế họach Nhà nước kiểm tra việc quản lý và sử dụng ngân sách theo chế độ Nhà nước quy định. III/ ĐI ỀU KHỎAN THI HÀNH: Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày ký. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh hoặc có khó khăn thì các Bộ, các Địa phương phản ánh về Liên bộ để nghiên cứu, giải quyết./. BỘ TRƯ ỞNG BỘ VĂN HÓA THÔNG TIN BỘ TRƯ ỞNG BỘ TÀI CHÍNH ( Đã ký ) Trần Hòan ( Đã ký ) Hồ Tế