Thông tư số 96/2004/TT-BTCHướng dẫn quản lý, thanh toán, thu hồi và quyết toán vốn ứng trước dự toán ngân sách năm sau cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản

BỘ TÀI CHÍNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 96/2004/TT-BTC

Hà Nội, ngày 13 tháng 10 năm 2004

THÔNG TƯ

Hướng dẫn quản lý, thanh tóan, thu hồi và quyết tóan vốn ứng trước dự tóan ngân sách năm sau cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành;

Căn cứ Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 1/7/2003 quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính. Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, thanh tóan, thu hồi và quyết tóan nguồn vốn ứng trước dự tóan ngân sách năm sau cho các dự án đầu tư xây dựng cơ bản như sau: I. ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN DO CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ, CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG CỦA CÁC ĐÒAN THỂ, TỔNG CÔNG TY 91/TTG (SAU ĐÂY GỌI CHUNG LÀ BỘ) QUẢN LÝ:

1. Việc ứng trước dự tóan ngân sách năm sau cho các dự án đầu tư được thực hiện theo quy định của khỏan 3, điều 57 của Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 và điều 61 của Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.

2. Thông báo kế họach thanh tóan vốn ứng trước: Sau khi dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền cho phép ứng trước đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định, Bộ Tài chính thông báo kế họach thanh tóan vốn đầu tư ứng trước cho Kho bạc nhà nước, đồng gửi Bộ quản lý, trong đó thông báo chi tiết tổng mức ứng, nguồn vốn ứng, niên độ ứng và thu hồi vốn ứng trước.

3. Chuyển nguồn và thanh tóan vốn ứng trước: Bộ Tài chính thông báo mức vốn đầu tư ứng trước sang Kho bạc nhà nước để thanh tóan cho các dự án. Cơ chế kiểm sóat, thanh tóan vốn ứng trước thực hiện theo quy định hiện hành. Kho bạc nhà nước quản lý theo dõi riêng.

4. Thời hạn thanh tóan vốn ứng trước: Thời hạn thanh tóan vốn ứng trước được thống nhất với thời hạn thanh tóan vốn đầu tư của kế họach năm sau. (Ví dụ: năm 2004, dự án A được ứng trước dự tóan ngân sách năm 2005 thì thời hạn thanh tóan vốn ứng trước thống nhất với thời hạn thanh tóan vốn đầu tư của kế họach năm 2005). Hết thời hạn thanh tóan, Kho bạc nhà nước làm thủ tục hủy bỏ mức vốn ứng trước còn lại chưa sử dụng.

5. Thu hồi vốn ứng trước: Các Bộ có trách nhiệm bố trí trong dự tóan ngân sách năm sau để hòan trả số vốn đã ứng trước cho các dự án. Khi thông báo kế họach thanh tóan vốn đầu tư cho dự án, Bộ Tài chính đồng thời thông báo thu hồi vốn ứng trước. Số thu hồi đúng bằng mức vốn được ứng trước. Trường hợp các Bộ được ứng trước dự tóan không bố trí hoặc bố trí không đủ trong dự tóan ngân sách để hòan ứng theo đúng quy định, Bộ Tài chính thu hồi số vốn đã ứng bằng cách trừ vào dự tóan chi đầu tư được giao của Bộ và có văn bản thông báo cho Bộ đó biết để phối hợp thực hiện.

6. Hạch tóan và quyết tóan vốn ứng trước: Vốn ứng trước cho dự tóan năm nào được quyết tóan vào niên độ ngân sách của năm đó; không quyết tóan vào niên độ có phát sinh vốn ứng trước. (Ví dụ: năm 2004 ứng trước kế họach vốn năm 2005 thì quyết tóan vào niên độ ngân sách năm 2005, không quyết tóan vào niên độ 2004). Khi tổng hợp báo cáo quyết tóan vốn ngân sách nhà nước hàng năm, Kho bạc nhà nước có trách nhiệm tổng hợp báo cáo riêng về vốn ứng trước của từng Bộ, dự án theo các chỉ tiêu: kế họach vốn ứng trước, số vốn đã thanh tóan, số vốn đã quyết tóan, số vốn chưa sử dụng.

7. Trong một số trường hợp cụ thể, theo quyết định của cấp có thẩm quyền, vốn ứng trước được xác định thu hồi theo định kỳ thì: số vốn thu hồi hàng năm bằng dự tóan chi đầu tư được giao cho dự án. Số vốn ứng trước được quyết tóan vào niên độ ngân sách hàng năm bằng dự tóan chi đầu tư được giao cho dự án. Số vốn đã thanh tóan nhưng chưa bố trí dự tóan để thu hồi được chuyển sang năm sau quyết tóan cho phù hợp với kế họach thu hồi vốn. Hàng năm, Kho bạc nhà nước có trách nhiệm xác định số vốn thực thanh tóan, xác định số vốn còn lại và báo cáo Bộ Tài chính làm thủ tục chuyển nguồn sang năm sau để phù hợp với kế họach thu hồi vốn.

8. Xử lý tồn tại: một số dự án được cấp có thẩm quyền cho phép ứng trước kế họach vốn đầu tư từ các năm trước nhưng đến trước ngày Thông tư này có hiệu lực mà chưa có vốn thu hồi, được tiếp tục thanh tóan số vốn ứng trước đến 31/12/ 2004. II. ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN DO ĐỊA PHƯƠNG QUẢN LÝ: Việc chi ứng trước dự tóan ngân sách của các cấp chính quyền địa phương do Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định theo thẩm quyền, phù hợp với quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm thu hồi các khỏan chi ứng trước.

Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Thông tư số 59/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư này, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định, hướng dẫn cụ thể cho phù hợp. III. ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH: Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị phản ảnh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu, hướng dẫn, bổ sung, sửa đổi./.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Công Nghiệp