Thông tư số 07/2009/TT-BNNHướng dẫn xây dựng và thực hiện mô hình bố trí dân cư các xã biên giới Việt - Lào vùng Trung du miền núi Bắc bộ đến năm 2015

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ______

Số: 7

/2009/TT-BNN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ______ Hà Nội, ngày 19 tháng 2 năm 2009

THÔNG TƯ

Hướng dẫn xây dựng và thực hiện mô hình bố trí dân cư các xã biên giới Việt - Lào vùng Trung du miền núi Bắc bộ đến năm 2015 ___________________________

Căn cứ Nghị định 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 1 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ điểm a, khỏan 1, Điều 2 tại Quyết định số 49/2008/QĐ-TTg ngày 22/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc "Phê duyệt Quy họach ổn định dân cư các xã biên giới Việt - Lào vùng Trung du miền núi Bắc bộ đến năm 2015", Sau khi thống nhất với các Bộ ngành có liên quan. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn nội dung xây dựng và thực hiện mô hình bố trí dân cư các xã biên giới Việt-Lào như sau:

Chương I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi áp dụng Thông tư này áp dụng để xây dựng và thực hiện mô hình thí điểm bố trí dân cư các xã biên giới Việt - Lào theo Quyết định số 49/2008/QĐ-TTg ngày 22/4/2008 của 2. Đối tượng áp dụng a) Hộ gia đình tự nguyện di chuyển đến định cư ở các xã biên giới theo quy họach, kế họach.

b) Hộ gia đình đang sinh sống tại các xã biên giới Việt - Lào nhưng ở vùng đặc biệt khó khăn (thiếu đất, thiếu nước sinh họat, thiếu cơ sở hạ tầng): vùng nguy cơ cao về thiên tai (lũ quét, lũ ống, sạt lở núi, sạt lở sông): vùng rừng phòng hộ xung yếu, rất xung yếu, khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng và hộ di cư tự do cần bố trí, sắp xếp đến định cư ở nơi ở mới trong xã biên giới.

c) Lực lượng vũ trang, công chức, viên chức: trí thức trẻ tình nguyện, thanh niên xung phong, công nhân, viên chức quốc phòng, bản thân lập gia đình hợp pháp hoặc đưa gia đình (cha, mẹ, vợ, hoặc chồng con) chuyển đến và tự nguyện định cư ở các xã biên giới.

d) Hộ gia đình thuộc diện nghèo (theo tiêu trí quy định tại Quyết định 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005 của 3. Mục đích thực hiện mô hình bố trí dân cư các xã biên giới a) Hình thành các điểm dân cư biên giới mẫu có hệ thống hạ tầng thiết yếu, đáp ứng điều kiện sản xuất, sinh họat và đời sống nhân dân: đảm bảo ổn định an ninh chính trị, trật tự an tòan xã hội.

b) Tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện và rút ra bài học kinh nghiệm bố trí ổn định dân cư các xã biên giới:

c) Đề xuất cơ chế, chính sách để thực hiện có hiệu quả việc bố trí ổn định dân cư các xã biên giới trên tòan tuyến Việt Nam - Lào.

4. Yêu cầu của mô hình bố trí dân cư các xã biên giới a) Các hộ gia đình di dân được giao diện tích đất ở, đất sản xuất đạt mức bình quân chung tại địa phương; được hỗ trợ để ổn định đời sống và phát triển sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp, thương mại, ngành nghề, dịch vụ, đảm bảo nơi ở mới có điều kiện sống không thấp hơn nơi ở cũ và ổn định lâu dài:

b) Đảm bảo đủ nước sinh họat, nước sản xuất cho nhân dân vùng dự án.

c) Điểm dân cư có đủ các công trình kết cấu hạ tầng thiết yếu, phục vụ phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần và tiếp cận các dịch vụ công.

d) Điểm dân cư có môi trường sống xanh, sạch, đẹp và văn hóa, ở nơi an tòan về lũ quét và sạt lở đất.

c) Đảm bảo mối đòan kết cộng đồng, truyền thống văn hóa dân tộc và ổn định an ninh, chính trị, trật tự an tòan xã hội:

g) Mô hình phải huy động được nhiều nguồn vốn của các chương trình, dự án hiện có tại địa phương kết hợp với nguồn vốn hỗ trợ từ Ngân sách Trung ương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, văn hóa xã hội.

Chương II. NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

1. Xây dựng dự án đầu tư mô hình bố trí dân cư các xã biên giới a) Yêu cầu chung - Đánh giá đầy đủ, tòan diện điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và luận chứng các phương án bố trí ổn định dân cư, phát triển sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng và hệ thống giải pháp tổ chức thực hiện; - Qui mô dự án mô hình là 1 xã hoặc một thôn theo điều kiện cụ thể của mỗi vùng. - Xác định tổng mức đầu tư hợp lý phù hợp với khả năng huy động nguồn vốn và tổ chức thực hiện; - Huy động nhiều nguồn vốn đầu tư phát triển đồng bộ về kinh tế, xã hội vùng dự án.

b) Nội dung chủ yếu của dự án mô hình bố trí dân cư các xã biên giới áp dụng theo điểm b, khỏan 1, mục II, Thông tư 21/2007/TT-BNN ngày 27/3/2007 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg ngày 24/8/2006 của c) Quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư mô hình bố trí dân cư các xã biên giới: - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các ngành các cấp chính quyền trong tỉnh lựa chọn điểm xây dựng dự án đầu tư mô hình bố trí dân cư để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. - Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính lấy ý kiến thống nhất với địa phương về việc xây dựng dự án mô hình: -

Căn cứ ý kiến của các Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, xây dựng dự án và thẩm định, phê duyệt trên cơ sở có ý kiến thỏa thuận của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: - Hồ sơ của dự án đầu tư mô hình bố trí dân cư các xã biên giới (gồm: báo cáo dự án và quyết định phê duyệt dự án) gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp theo dõi và bố trí nguồn vốn hỗ trợ đầu tư theo kế họach hàng năm.

2. Lập kế họach đầu tư mô hình bố trí dân cư các xã biên giới a) Nội dung đầu tư mô hình bố trí dân cư các xã biên giới Nội dung đầu tư mô hình bố trí dân cư các xã biên giới thực hiện theo chính sách qui định tại Quyết định số 78/2008/QĐ-TTg ngày 10/6/2008 của b) Lập kế họach đầu tư mô hình bố trí dân cư các xã biên giới - Lập kế họach đầu tư cho cả giai đọan thực hiện mô hình và theo từng năm với các nội dung đầu tư nêu tại mục a, khỏan 2, phần II của Thông tư này: - Nội dung kế họach đầu tư mô hình gồm: Đánh giá kết quả thực hiện, dự kiến kế họach năm và các giải pháp để tổ chức thực hiện kế họach.

3. Tổng hợp và giao kế họach đầu tư mô hình bố trí dân cư các xã biên giới.

a) Hàng năm theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính, sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn phối hợp với sở Kế họach đầu tư, sở Tài chính, lập kế họach đầu tư dự án mô hình bố trí dân cư trong kế họach chung về bố trí ổn định dân cư các xã biên giới trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, để tổng hợp trình b)

Căn cứ chỉ tiêu kế họach Nhà nước giao, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với các Sở: Kế họach và Đầu tư, Tài chính thực hiện lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ từ Ngân sách Trung ương với nguồn vốn của các chương trình dự án hiện có trên địa bàn để phân bổ chi tiết các nội dung đầu tư mô hình bố trí dân cư trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao cho chủ đầu tư thực hiện.

4. Nguồn vốn thực hiện mô hình bố trí dân cư các xã biên giới Dự án mô hình bố trí dân cư các xã biên giới được thực hiện bằng nhiều nguồn vốn quy định tại mục e, khỏan 4, điều 1 của Quyết định số 49/2008/QĐ-TTg ngày 22/4/2008 của Chương III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

5. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn a) Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới Việt - Lào vùng Trung du miền núi Bắc bộ: - Lập dự án mô hình bố trí dân cư xã biên giới Việt - Lào trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Nghiên cứu cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện có hiệu quả mô hình bố trí dân cư các xã biên giới Việt - Lào.

b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm về bố trí dân cư xã biên giới để nhân ra thực hiện trên diện rộng.

2. Các Bộ: Kế họach và Đầu tư, Tài chính và các Bộ, ngành có liên quan thực hiện theo nhiệm vụ 3. Ủy ban nhân dân các tỉnh a) Chỉ đạo sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các ngành các cấp và chính quyền cơ sở thực hiện: - Lựa chọn, xây dựng, lập, thẩm định, phê duyệt dự án mô hình bố trí dân cư các xã biên giới theo nội dung hướng dẫn của Thông tư này và các qui định hiện hành khách - Lập dự tóan kinh phí đầu tư mô hình hàng năm và 5 năm gửi các Bộ: Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Kế họach và Đầu tư, Tài chính để tổng hợp trình b) Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Kế họach và Đầu tư, Bộ Tài chính tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm để triển khai bố trí dân cư xã biên giới trên diện rộng.

3. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các địa phương kịp thời phản ánh về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung chỉnh sửa.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Hồ Xuân Hùng