Thông tư số 39-TC/ĐTQuy định việc quản lý, cấp phát vốn cho chương trình tổng thể, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng cao

BỘ TÀI CHÍNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 39-TC/ĐT

Ngày 21 tháng 8 năm 1992

THÔNG TƯ

Quy định việc quản lý, cấp phát vốn cho chương trình tổng thể, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng cao. _____________________________

Căn cứ Quyết định số 69/CT ngày 14 tháng 3 năm 1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về lập chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng cao phía Bắc và Quyết định số 254/CT ngày 08 tháng 7 năm 1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về việc phân bổ và giao kế họach vốn bổ sung cho chương trình tổng thể vùng cao phía Bắc năm 1992; sau khi thỏa thuận với UBKHNN, Văn phòng miền núi và dân tộc; Bộ Tài chính quy định việc quản lý, cấp phát, thanh tóan vốn đầu tư cho chương trình tổng thể, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng cao trong kế họach hàng năm như sau: I - NGUYÊN TẮC CHUNG: 1/ Ngân sách Nhà nước chỉ hỗ trợ vốn đầu tư theo chương trình tổng thể, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng cao (sau đây gọi tắt là vốn đầu tư chương trình, dự án vùng cao) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và được Nhà nước ghi trong kế họach hàng năm của ngành và Địa phương. 2/ Vốn Ngân sách hỗ trợ đầu tư chương trình, dự án vùng cao được tập trung cân đối trong dự án Ngân sách Trung ương theo kế họach hàng năm và do Bộ Tài chính ủy quyền để Sở Tài chính Tỉnh, Thành phố thực hiện việc cấp phát vốn theo tiến độ thực hiện kế họach; thanh tóan theo khối lượng hòan thành từng công trình, hạng mục công trình hoặc các công việc của chương trình, dự án thông qua hệ thống Kho bạc Nhà nước. 3/ Chủ trương trình, dự án vùng cao là người được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ trực tiếp nhận vốn, quản lý, sử dụng vốn trong quá trình thực hiện chương trình, dự án và sau khi chương trình, dự án hòan thành. Chủ quản chương trình, dự án vùng cao là đơn vị quản lý cấp trên của chủ chương trình, dự án (chương trình, dự án thuộc Địa phương quản lý thì chủ quản chương trình, dự án là UBND Tỉnh, Thành phố. Chương trình, dự án thuộc Trung ương quản lý thì chủ quản chương trình, dự án là các Bộ chủ quản chuyên ngành). 4/ Chủ quản chương trình, dự án, chủ chương trình, dự án chịu trách nhiệm trước Nhà nước về việc sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích, có hiệu quả, theo kế họach hàng năm được duyệt; chấp hành theo đúng chế độ quản lý Tài chính hiện hành và những quy định trong Thông tư này. II- NỘI DUNG, TRÌNH TỰ LẬP, XÉT DUYỆT KẾ HỌACH CẤP PHÁT VỐN ĐẦU TƯ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN VÙNG CAO. 1/ Nội dung kế họach cấp phát vốn : a. Đối với các chương trình, dự án vùng cao được Ngân sách Trung ương hỗ trợ vốn đầu tư để thực hiện những công việc chủ yếu sau: hỗ trợ vốn sản xuất như khai hoang, cải tạo đồng ruộng, vườn rừng, giống, phân bón; làm thủy điện nhỏ; chương trình nước ăn và thủy lợi nhỏ; giao thông nông thôn; xây dựng trường học, trạm xá . . . để đồng bào dân tộc ổn định cuộc sống lâu dài. b. Kế họach cấp phát vốn hàng năm của các chương trình dự án vùng cao chỉ tính cho khối lượng hòan thành các công việc (nói tại điểm a trên đây) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và được ghi vào kế họach đầu tư hàng năm của Nhà nước. 2/ Trình tự lập, xét duyệt kế họach cấp phát vốn hàng năm. - Hàng năm chủ trương trình, dự án có trách nhiệm lập kế họach cấp phát vốn theo nội dung (nói tại điểm 1 trên đây) để bảo vệ với cơ quan chủ quản chương trình, dự án. (Theo biểu 01/KH-ĐT). - Cơ quan chủ quản chương trình, dự án có trách nhiệm xem xét và tổng hợp kế họach vốn cấp phát của các chủ chương trình dự án do mình quản lý để bảo vệ cùng một lúc với Văn phòng miền núi và dân tộc - Ủy ban Kế họach Nhà nước - Bộ Tài chính. (Theo biểu 02 KH/ĐT). Bộ Tài chính có trách nhiệm cùng với UBKHNN, Văn phòng miền núi và dân tộc xem xét, tổng hợp đưa vào cân đối trong dự tóan NSNN kế họach vốn cấp phát của các chương trình, dự án vùng cao trong phạm vi cả nước để trình Hội đồng Bộ trưởng. Sau khi được Hội đồng Bộ trưởng phê duyệt, Bộ Tài chính thông báo kế họach cấp phát vốn của các chương trình, dự án vùng cao cho các cơ quan chủ quản chương trình, dự án; đồng thời thông báo cho Sở Tài chính, Chi cục KBNN các Tỉnh, Thành phố làm cơ sở để theo dõi, quản lý, cấp phát, thanh tóan. III- CẤP PHÁT VỐN ĐẦU TƯ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN VÙNG CAO. 1/ Chuyển vốn: Bộ Tài chính chuyển vốn của các chương trình, dự án vùng cao về Sở Tài chính Tỉnh, Thành phố bằng phương thức "kinh phí ủy quyền" để Sở Tài chính thực hiện việc cấp phát vốn cho các chủ chương trình, dự án vùng cao theo chế độ quy định tại Thông tư số 13 TC/ĐT ngày 06/3/1990 của Bộ Tài chính. Những căn cứ để chuyển vốn: - Kế họach cấp phát vốn do Bộ Tài chính thông báo - Báo cáo tình hình thực hiện kế họach của các chương trình, dự án vùng cao hàng tháng, qúy của cơ quan chủ quản chương trình, dự án. - Kế họach cấp phát vốn hàng qúy cho các chương trình, dự án của Văn phòng miền núi và dân tộc. 2/ Cấp phát, thanh tóan vốn: - Hàng qúy Bộ Tài chính thông báo tổng mức vốn cấp phát qúy cho Văn phòng miền núi và dân tộc. -

Căn cứ mức vốn cấp phát qúy được thông báo, Văn phòng miền núi và dân tộc trên cơ sở kế họach cấp phát vốn đã được duyệt và tình hình thực hiện của các chương trình, dự án; xem xét và phân phối kế họach cấp phát vốn cho từng chương trình, dự án gửi Bộ Tài chính đồng thời thông báo cho các cơ quan chủ quản chương trình, dự án biết. -

Căn cứ vào tài liệu nói trên, hàng tháng Bộ Tài chính chuyển vốn về tài khỏan "kinh phí ủy quyền" cho Sở Tài chính các Tỉnh, Thành phố để Sở Tài chính cấp phát vốn vào tài khỏan của các chủ chương trình, dự án mở tại Kho bạc Nhà nước. Các chủ chương trình, dự án có trách nhiệm gửi đến Sở Tài chính các Tỉnh, Thành phố các tài liệu làm căn cứ Pháp lý cho việc cấp phát vốn gồm: + Tài liệu phê duyệt chương trình, dự án (hoặc luận chứng kinh tế kỹ thuật) của cấp có thẩm quyền. + Kế họach cấp phát vốn năm kế họach của chương trình, dự án. + Tổng dự tóan hoặc dự tóan các hạng mục, công việc của chương trình, dự án do cấp có thẩm quyền phê duyệt. + Báo cáo tiến độ thực hiện của chương trình, dự án. - Trên cơ sở mức vốn do Sở Tài chính cấp phát cho các chủ chương trình, dự án; Chi cục KBNN căn cứ vàp kế họach vốn của chương trình, dự án; các hợp đồng giao nhận thầu; các biên bản nghiệm thu và phiếu giá v. v. . .kiểm tra để thanh tóan cho các đơn vị có liên quan theo đề nghị của chủ chương trình, dự án. IV- CÔNG TÁC KIỂM TRA, BÁO CÁO ĐỊNH KỲ, QUYẾT TÓAN VỐN CHƯONG TRÌNH, DỰ ÁN VÙNG CAO 1/ Cơ quan chủ quản chương trình, dự án có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra tình hình thực hiện kế họach đầu tư các chương trình, dự án vùng cao và hướng dẫn các chủ chương trình thực hiện đúng chế độ quản lý Tài chính, báo cáo kịp thời các tồn tại, vướng mắc trong công tác quản lý vốn với Bộ Tài chính, Văn phòng miền núi và dân tộc để có biện pháp giải quyết. 2/ Hàng qúy chủ chương trình, dự án có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện kế họach (theo biểu số . .

03 . . BC/ĐT) gửi cơ quan chủ quản chương trình, dự án; đồng gửi Sở Tài chính - Vật giá Tỉnh. Cơ quan chủ quản chương trình, dự án có trách nhiệm tổng hợp tình hình thực hiện kế họach vốn đầu tư của các chương trình, dự án do mình quản lý (theo biểu số . .

04 . . BC/ĐT), gửi Bộ Tài chính và Văn phòng miền núi và dân tộc. 3/ Hàng năm và khi chương trình, dự án kết thúc, các chủ chương trình, dự án có trách nhiệm quyết tóan vốn đầu tư cho chương trình, dự án, có xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khỏan giao dịch thanh tóan, gửi cơ quan chủ quản chương trình, dự án và Sở Tài chính (cơ quan được Bộ Tài chính ủy quyền cấp phát vốn). Bộ chủ quản (đối với chương trình, dự án do Trung ương quản lý), UBND Tỉnh, Thành phố ủy quyền cho Sở Tài chính (đối với chương trình, dự án do Địa phương quản lý) có trách nhiệm xét duyệt, tổng hợp quyết tóan gửi Bộ Tài chính và Văn phòng miền núi và dân tộc. Văn phòng miền núi và dân tộc có trách nhiệm tổng hợp, đề xuất xử lý các vấn đề tồn tại trong quyết tóan vốn hàng năm và khi chương trình, dự án hòan thành, gửi Bộ Tài chính theo chế độ quản lý Tài chính hiện hành. V- ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH : Thông tư này được thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 1992. Các văn bản trước đây trái với Thông tư này không còn hiệu lực thi hành. Trong quá trình thực hiện, có gì vướng mắc, đề nghị các ngành, các Địa phương phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính và Văn phòng miền núi và dân tộc để cần thiết có bổ sung, sửa đổi cho phù hợp./.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Lý Tài Luận