Thông tư số 35-CPTC/CN Hướng dẫn chế độ lập và sử dụng quỹ Bộ trưởng

BỘ TÀI CHÍNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự do - hạnh phúc Số : 06 TC/CN Hà nội ngày 12 tháng 1 năm 1987

THÔNG TƯ

Hướng dẫn chế độ lập và sử dụng qũy Bộ trưởng Thực hiện điều 20 chương V Nghị định số 35/CP ngày 9 tháng 2 năm 1981 của Hội đồng Chính phủ cho phép thanh lập qũy Bộ trưởng; Quyết định số 76/HĐBT ngày 26 tháng 6 năm 1986 của Hội đồng Bộ trưởng quy định tạm thời quyền tự chủ tài chính của các đơn vị kinh tế cơ sở và căn cứ vào điểm 4, mục II, Thông tư số 11 TC/CNA ngày 22 tháng 7 năm 1986 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ phân phối lợi nhuận và trích lập các qũy xí nghiệp để thành lập qũy Bộ trưởng; Để tạo điều kiện cho Bộ trưởng, Tổng giám đốc Liên hiệp các xí nghiệp, Tổng Công ty, Công ty (không phải là những đơn vị hạch tóan kinh tế tập trung) sử dụng chế độ khuyến khích vật chất đối với các xí nghiệp và cán bộ công nhân viên trong ngành nâng cao hiệu quả sản xuất và chất lượng công tác, đẩy mạnh phong trào thi đua XHCN và thực hành tiết kiệm; Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ lập và sử dụng qũy Bộ trưởng, qũy Tổng giám đốc (dưới đây gọi chung là qũy Bộ trưởng) như sau: I. ĐỐI TƯỢNG VÀ NGUỒN TRÍCH LẬP QŨY BỘ TRƯỞNG: Qũy Bộ trưởng được thành lập tại: - Các Bộ, Tổng cục, Ủy ban Nhà nước và các cơ quan ngang Bộ trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng (dưới đây gọi chung là Bộ). - Các Liên hiệp xí nghiệp, Tổng Công ty, Công ty thuộc các ngành Trung ương và địa phương (không phải là những đơn vị hạch tóan kinh tế tập trung và không thuộc đối tượng được trích lập 3 qũy xí nghiệp). Không thành lập qũy này ở các Liên hiệp xí nghiệp, Xí nghiệp liên hợp, Tổng Công ty hoặc Công ty là những đơn vị hạch tóan kinh tế tập trung đã được trích lập 3 qũy xí nghiệp. Cũng không thành lập qũy này ở các Sở chủ quản và Ủy ban nhân dân các cấp. Tùy theo tính chất họat động, nguồn trích lập qũy Bộ trưởng được quy định như sau: 1/ Đối với các Bộ quản lý sản xuất - kinh doanh: Nguồn trích lập qũy Bộ trưởng là 1% tổng số qũy phúc lợi và qũy khen thưởng được trích trong năm của các Liên hiệp các xí nghiệp, Tổng Công ty, Công ty hạch tóan kinh tế tập trung; các xí nghiệp liên hợp, xí nghiệp và các tổ chức kinh tế hạch tóan kinh tế thuộc đối tượng được trích lập qũy khen thưởng và qũy phúc lợi (dưới đây gọi tắt là các xí nghiệp). Các Tổng Công ty, Công ty, Liên hiệp các xí nghiệp và tổ chức kinh tế không thực hiện hạch tóan kinh tế tập trung mà có các đơn vị xí nghiệp trực thuộc hạch tóan kinh tế độc lập được trích lập qũy xí nghiệp thì 1% qũy phúc lợi và qũy khen thưởng của các xí nghiệp trích nộp lên được tách làm 2 phần: 0,5% để lập qũy Tổng giám đốc Liên hiệp xí nghiệp, Tổng giám đốc Tổng Công ty, Giám đốc Công ty; và 0,5% được chuyển lên Bộ để lập qũy Bộ trưởng. Nếu các đơn vị nói trên thuộc địa phương quản lý thì dành cả 1% đó để lập qũy Tổng giám đốc. Tổng số qũy khen thưởng và phúc lợi của xí nghiệp làm căn cứ tính mức trích qũy Bộ trưởng bao gồm tòan bộ số được trích vào 2 qũy trong năm từ các nguồn lợi nhuận sản xuất - kinh doanh chính, sản xuất - kinh doanh phụ thuộc phần kế họach Nhà nước giao và phần vượt kế họach và các khỏan trích khác vào 2 qũy đó. 2/ Đối với các Bộ quản lý hành chính, sự nghiệp: Nguồn trích lập qũy Bộ trưởng đối với các Bộ quản lý hành chính, sự nghiệp quy định như sau:

a) Đối với các Bộ quản lý hành chính, sự nghiệp có 1 đơn vị trở lên là đơn vị sản xuất và sự nghiệp trực thuộc hạch tóan kinh tế hoặc không hạch tóan kinh tế nhưng được trích lập qũy khen thưởng và qũy phúc lợi thì nguồn trích lập qũy Bộ trưởng là: - 1% qũy khen thưởng và qũy phúc lợi của các đơn vị trực thuộc Bộ trích nộp lên. Trường hợp các đơn vị trực thuộc Bộ có các đơn vị cơ sở cấp II trực thuộc theo ngành dọc được trích lập 2 qũy khen thưởng và phúc lợi thì qũy Bộ trưởng cũng được trích từ các đơn vị cơ sở cấp II đó nộp lên. Trường hợp số trích từ các đơn vị trực thuộc Bộ nộp lên không đủ 2 tháng lương cấp bậc hoặc chức vụ bình quân thực hiện trong năm của của công nhân viên chức khu vực quản lý Nhà nước thuộc biên chế của cơ quan Bộ, thì Ngân sách Trung ương không phải cấp phát nữa. Nếu số trích lập qũy Bộ trưởng từ các đơn vị trực thuộc nộp lên vượt quá 2 tháng lương cấp bậc hoặc chức vụ bình quân thực hiện trong năm của công nhân viên chức khu vực quản lý Nhà nước thuộc biên chế của cơ quan Bộ thì vẫn được để lại qũy Bộ trưởng để sử dụng, Ngân sách Trung ương không phải cấp phát nữa.

b) Đối với các Bộ quản lý hành chính, sự nghiệp hòan tòan không có qũy khen thưởng và phúc lợi từ các đơn vị sản xuất và sự nghiệp trực thuộc nộp lên thì nguồn trích lập qũy Bộ trưởng do ngân sách trung ương cấp bằng 2 tháng lương cấp bậc hoặc chức vụ bình quân thực hiện trong năm của cán bộ công nhân viên chức khu vực quản lý Nhà nước thuộc biên chế của cơ quan Bộ. II. THỂ THỨC TRÍCH LẬP VÀ QUẢN LÝ QŨY BỘ TRƯỞNG: 1/ Các đơn vị sản xuất - kinh doanh và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ (hoặc trực thuộc Liên hiệp xí nghiệp, Tổng Công ty không hạch tóan kinh tế tập trung) có qũy khen thưởng và qũy phúc lợi, khi được tạm trích thì đồng thời phải tạm nộp lên Bộ (Liên hiệp xí nghiệp, Tổng Công ty) 1% số tạm trích từ 2 qũy để lập qũy Bộ trưởng. Khi được xét duyệt chính thức số trích 2 qũy khen thưởng và phúc lợi thì đơn vị sẽ tính tóan số trích nộp chính thức lên Bộ để lập qũy Bộ trưởng. Trường hợp số tạm trích chưa đủ thì phải trích thêm; nếu đã trích quá thì được trừ vào số trích kỳ sau, hoặc Bộ hòan trả lại theo yêu cầu của đơn vị. Bộ trưởng (hoặc Thủ trưởng đơn vị có qũy Bộ trưởng) được quyền quyết định miễn giảm mức trích qũy Bộ trưởng cho những đơn vị xí nghiệp trực thuộc gặp khó khăn về nguồn qũy khen thưởng và phúc lợi để nộp lên, nhưng không được tăng mức trích đối với các đơn vị khác vượt quá mức quy định trong Thông tư này. 2/ Đối với các Bộ quản lý hành chính, sự nghiệp được lập qũy Bộ trưởng bằng nguồn cấp bổ sung của Ngân sách Nhà nước như quy định ở điểm 2, mục I nói trên, trong khi chưa có báo cáo chính thức về qũy lương thực hiện cả năm và nguồn qũy khen thưởng, phúc lợi từ các đơn vị trực thuộc nộp lên, sẽ được Ngân sách Trung ương tạm cấp 70% qũy Bộ trưởng trên cơ sở kế họach qũy lương khu vực quản lý Nhà nước của cơ quan Bộ và kế họach trích lập qũy khen thưởng và qũy phúc lợi của các đơn vị trực thuộc. Khi có báo cáo chính thức về tổng qũy lương thực hiện được duyệt cả năm của cơ quan Bộ và số thực tế đã trích lập qũy Bộ trưởng từ các đơn vị trực thuộc nộp lên, Bộ Tài chính sẽ cấp bổ sung cho đủ số qũy Bộ trưởng theo mức quy định. Trường hợp đã cấp quá, các Bộ phải hòan lại cho Ngân sách Trung ương hoặc được trừ vào số cấp kỳ sau. 3/ Tiền trích từ qũy khen thưởng và qũy phúc lợi của các đơn vị và tiền Ngân sách Trung ương cấp để lập qũy Bộ trưởng được gửi ở tài khỏan riêng tại Ngân hàng: "Tiền gửi qũy Bộ trưởng". Số lãi về tiền gửi được cộng vào qũy Bộ trưởng. Các Bộ phải mở sổ theo dõi việc giao dịch của tài khỏan "Tiền gửi qũy Bộ trưởng" và tổ chức đối chiếu với ngân hàng nơi mở tài khỏan để theo dõi việc trích lập và sử dụng qũy Bộ trưởng. 4/ Cuối kỳ báo cáo, các Bộ phải báo cáo về số dư đầu kỳ, cuối kỳ, số trích lập và sử dụng qũy Bộ trưởng trong kỳ. Bộ Tài chính kiểm tra, xem xét báo cáo này cùng với việc xét duyệt quyết tóan thường kỳ của các Bộ, đảm bảo việc sử dụng qũy Bộ trưởng đúng mục đích quy định. Số dư qũy Bộ trưởng đến cuối năm được chuyển sang năm sau sử dụng, không phải nộp vào Ngân sách Nhà nước. 5/ Các đồng chí Vụ trưởng Vụ Tài vụ - Kế tóan, Chánh Văn phòng Bộ, và các đồng chí Trưởng phòng tài vụ, Chánh Văn phòng Liên hiệp xí nghiệp, Tổng Công ty có trách nhiệm giúp Bộ trưởng, Tổng giám đốc Liên hiệp xí nghiệp, Tổng Công ty trong việc lập và quản lý sử dụng qũy Bộ trưởng theo đúng chế độ quy định trong Thông tư này. III. SỬ DỤNG QŨY BỘ TRƯỞNG: Qũy Bộ trưởng được sử dụng vào những mục đích sau đây: 1/ Thưởng cho tập thể đơn vị và cán bộ, công nhân viên chức trong ngành có thành tích xuất sắc trong việc hòan thành những công trình và nhiệm vụ đột xuất hoặc những công tác trọng tâm của Bộ và Nhà nước giao. 2/ Thưởng cho tập thể đơn vị và cán bộ, công nhân viên trong ngành đạt kết quả xuất sắc trong phong trào thi đua XHCN thật sự tiêu biểu cho ngành. 3/ Thưởng cho tập thể đơn vị và cán bộ, công nhân viên trong ngành đọat giải trong các hội thao kỹ thuật, thi sáng kiến cải tiến kỹ thuật; có những phát minh, sáng kiến cải tiến có gía trị, nghiên cứu áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, cải tiến công tác nghiệp vụ có tác dụng thúc đẩy sản xuất, kinh doanh đạt hiệu quả. 4/ Trợ cấp thêm tiền thưởng và phúc lợi cho các đơn vị, xí nghiệp trong trường hợp gặp khó khăn (do thiên tai, địch họa gây ra ....) hoặc đơn vị, xí nghiệp mới đi vào sản xuất chưa ổn định, có nhiều yếu tố khách quan đột xuất ảnh hưởng đến kết quả sản xuất - kinh doanh. 5/ Chi bổ sung cho các nhu cầu văn hóa, xã hội và phúc lợi chung của ngành. 6/ Chi bổ sung về bồi dưỡng và thù lao theo chế độ quy định cho những cuộc hội thảo về cải tiến quản lý, nâng cao trình độ nghiệp vụ. 7/ Chi bổ sung tiếp khách theo chế độ quy định do Bộ trưởng mời để phục vụ các nhu cầu công tác và trao đổi kinh nghiệm. Các hình thức khen thưởng và mức khen thưởng hoặc trợ cấp do Bộ trưởng quyết định, có ý kiến tham gia của các tổ chức Đảng, đòan thể và Ban thi đua, có tham khảo mức tiền thưởng chung theo quy định của Hội đồng Bộ trưởng, đảm bảo mức khen thưởng hợp lý, cân đối giữa các ngành. Khi sử dụng qũy Bộ trưởng, các Bộ cần đảm bảo chi tiêu hợp lý, tiết kiệm, tránh lãng phí phô trương hình thức và giảm bớt những khỏan chi trước đây do ngân sách Nhà nước cấp phát kinh phí. IV. ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH: Thông tư này được áp dụng để trích lập và sử dụng qũy Bộ trưởng từ năm 1986 trở đi thay thế cho Thông tư số 53 TC/CNA ngày 30/12/1984 và công văn số 31 TC/CNA ngày 14/01/1986 của Bộ Tài chính về qũy Bộ trưởng. Những quy định trước đây và những quy định khác của các Bộ các ngành về việc trích lập và sử dụng qũy Bộ trưởng trái với Thông tư này đều bãi bỏ. Trong qua trình thực hiện nếu có vướng mắc, khó khăn, đề nghị phản ánh cho Bộ Tài chính biết để giải quyết./.

Nơi nhận: - T.vụ HĐBT "để b/c" - Các Bộ, Tổng cục, UB Nhà nước, cơ quan ngang Bộ trực thuộc HĐBT. - UBND các tỉnh, TP, ĐK trực thuộc TW. - Các Sở tài chính - Các Cục, Vụ, Viện, Ban, Cty, Trường trực thuộc Bộ tài chính. - Trạm Thường trú Bộ TC TP/HCM - Lưu: VP, CN. KT/ BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG THỨ NHẤT (Đã ký) Chu Tam Thức