Thông tư số 155-HĐBTTC-GTBĐ Hướng dẫn về chế độ cấp phát và quản lý vốn sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt

BỘ TÀI CHÍNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự do - hạnh phúc

Số: 84

TC-GTBĐ Hà Nội ngày 19 tháng 10 năm 1994

THÔNG TƯ

Hướng dẫn về chế độ cấp phát và quản lý vốn sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt _____________________

Căn cứ Nghị định số 155/HĐBT ngày 15 tháng 10 năm 1988 của HĐBT (nay là Chính phủ) quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính ;

Căn cứ nội dung thông báo số 46/TB của Văn phòng Chính phủ ngày 26 tháng 3 năm 1994 ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về chiến lược phát triển ngành đường sắt Việt Nam; Để quản lý chặt chẽ vốn sự nghiệp kinh tế cho cơ sở hạ tầng đường sắt, Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ cấp phát và quản lý vốn sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt như sau I. NGUYÊN TẮC CHUNG 1/ Các đối tượng thuộc cơ sở hạ tầng đường sắt của ngành đường sắt bao gồm : hệ thống cầu, đường, hầm (cầu, hầm, đường chính tuyến, đường trong ga, ghi, cầu cạn, kè, tường chắn, cống các lọai, thiết bị cố định dọc tuyến như biển báo, cọc, mốc chỉ dẫn, các gác chắn đường ngang), các thiết bị thuộc hệ thống thông tin tín hiệu (như tín hiệu ra vào ga, hệ thống cáp tín hiệu, thiết bị chống chế chạy tàu, hệ thống điều khiển và khống chế tập trung, hệ thống các đường truyền thông tin tín hiệu, máy móc thiết bị truyền tải, hệ thống nguồn, các trạm tổng đài), hệ thống kiến trúc nhà ga. 2/ Sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt bao gồm : Sửa chữa thường xuyên (duy tu) và sửa chữa lớn. 3/ Các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt thực hiện chế độ hạch tóan sự nghiệp kinh tế; kinh phí họat động do Ngân sách Nhà nước đài thọ; các đơn vị này khi thực hiện các khối lượng sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt được miễn nộp thuế doanh thu, thuế lợi tức và thu sử dụng vốn. 4/ Doanh nghiệp khai thác vận tải đường sắt có nghĩa vụ trích nộp vào Ngân sách Nhà nước một khỏan tiền thuê sử dụng cơ sở hạ tầng đường sắt. Khỏan tiền này được tính theo tỷ lệ % trên doanh thu vận tải thực hiện, do Bộ Tài chính xác định hàng năm. Trong năm 1995, tỷ lệ này được quy định là 10%. II. LẬP VÀ GIAO KẾ HỌACH I. LẬP KẾ HỌACH : Kế họach sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt bao gồm : _Kế họach sửa chữa thường xuyên (duy tu) và _Kế họach sửa chữa lớn.

1. Kế họach sửa chữa thường xuyên cơ sở hạ tầng đường sắt (Duy tu) Hàng năm, căn cứ vào tình trạng kỹ thuật của cầu, đường, các thiết bị kiến trúc thuộc cơ sở hạ tầng đường sắt . . . và nhu cầu vận tải trên từng tuyến khai thác và các định mức kinh tế kỹ thuật, các hướng dẫn lập kế họach, giá cả .... các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt lập kế họach về yêu cầu vốn duy tu sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt gửi về Liên hiệp đường sắt Việt nam xem xét cân đối tổng hợp trình Bộ giao thông vận tải, Ủy ban kế họach Nhà nước, Bộ Tài chính phê duyệt. Liên hiệp đường sắt Việt nam phải xác định rõ ràng, ổn định nhiệm vụ và phạm vi quản lý được giao cho các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt, có quy định cụ thể về đối tượng, cấp sửa chữa các tài sản cố định thuộc cơ sở hạ tầng đường sắt, đồng thời xây dựng các định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá cụ thể như sau : Đối với các đơn vị quản lý cầu đường tính theo : _Km đường chính tuyến _Km đường ga _Km đường nhánh _Ghi (chia theo các lọai) _Mét cầu (chia theo các lọai cầu sắt, beton . . .) _Mét hầm _Mét cống _Mét vuông nhà ga, nhà làm việc, xưởng, kho khe bến bãi . . . * Điểm gác chắn đường ngang . . . Đối với các đơn vị quản lý thông tin tín hiệu đường sắt tính theo : _Km đường dây Thông tin. _Thiết bị Thông tin, Thiết bị Tín hiệu . . . Nội dung chi sửa chữa thường xuyên cơ sở hạ tầng đường sắt bao gồm :

2. Lương và phụ cấp lương CBCNV.

3. BHXH, BHYT.

4. Nhiên liệu.

5. Vật liệu.

6. Công tác phí.

7. Các chi phí quản lý 7. Mua sắm thiết bị phục vụ sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt.

8. Dự phòng khôi phục giao thông khẩn cấp do tai nạn, thiên tai địch họa . . . 2- Kế họach sửa chữa lớn Các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt phải lập Luận chứng kinh tế kỹthuật hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật và thiết kế dự tóan các công trình, hạng mục sửa chữa lớn gửi về Liên hiệp đường sắt Việt nam xem xét tổng hợp trình Bộ giao thông vận tải, Ủy ban kế họach Nhà nước, Bộ Tài chính . . . xem xét, phê duyệt, hoặc Liên hiệp đường sắt Việt nam xét duyệt đối với các công trình, dự án thuộc phạm vi ngành quản lý. Việc xây dựng và xét duyệt kế họach vốn sửa chữa lớn, thực hiện theo những quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý xây dựng cơ bản. II. GIAO KẾ HỌACH:

Căn cứ theo kế họach vốn đã được Nhà nước phê duyệt, Liên hiệp đường sắt Việt nam phân bổ và thông báo cụ thể chỉ tiêu kế họach cho các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt để tổ chức thực hiện. Liên hiệp đường sắt Việt nam phải gửi bản kế họach phân bổ nêu trên cho Bộ Tài chính và Cục Kho bạc Nhà nước để theo dõi và làm căn cứ cấp phát, thanh tóan. Trong quá trình thực hiện, nếu có các biến động lớn về chính sách tiền lương, giá vật tư, Liên hiệp đường sắt Việt nam tổng hợp trình Bộ giao thông vận tải, Ủy ban kế họach Nhà nước, Bộ Tài chính để xử lý bổ xung kinh phí. III- CẤP PHÁT VỐN Hàng tháng Bộ Tài chính chuyển tạm ứng vốn sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt bằng lệnh chi sang Cục Kho bạc Nhà nước để Kho bạc Nhà nước cấp phát thanh tóan cho chủ đầu tư theo từng đơn vị quản lý, từng công trình, đồng thời thông báo cho cơ quan quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt thuộc Liên hiệp đường sắt Việt nam , làm cơ sở phân bổ cho các đơn vị. Đối với vốn sửa chữa thường xuyên, hệ thống Kho bạc Nhà nước cấp phát cho các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt khi có đủ : 1.Thông báo kế họach chi vốn sửa chữa cơ sở hạ tầng đường sắt đã được phân bổ. 2.Báo cáo tình hình thực hiện số vốn đã cấp. Đối với vốn sửa chữa lớn, hệ thống Kho bạc Nhà nước cấp phát khi có đủ: 1.Kế họach kinh phí được duyệt 2.Có luận chứng kinh tế kỹthuật (b/c kinh tế kỹ thuật) thiết kế dự tóan được duyệt. 3.Có hợp đồng kinh tế. 4.Có biên bản nghiệm thu, phiếu giá thanh tóan. IV- CHẾ ĐỘ NỘP TIỀN THUÊ SỬ DỤNG CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐƯỜNG SẮT 1/ Hàng tháng các xí nghiệp liên hợp vận tải đường sắt khu vực 1, 2, 3 có nghĩa vụ trích nộp vào Ngân sách Nhà nước một khỏan tiền thuê sử dụng cơ sở hạ tầng đường sắt theo tỷ lệ 10% tính trên doanh thu vận tải thực hiện. 2/ Các Cục thuế địa phương có trách nhiệm đôn đốc các xí nghiệp liên hợp vận tải đường sắt khu vực 1, 2, 3 nộp khỏan thu này vào Ngân sách Trung ương (mục 35 “Tiền thuê sử dụng đường sắt” , Chương 19). V- CHẾ ĐỘ BÁO CÁO - QUYẾT TÓAN 1.Báo cáo quyết tóan vốn sửa chữa thường xuyên A- TRÁCH NHIỆM QUYẾT TÓAN VÀ DUYỆT QUYẾT TÓAN : Các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt nhận vốn quản lý và sửa chữa thường xuyên có trách nhiệm quyết tóan qúy, năm theo các nội dung và thời gian quy định với Liên hợp đường sắt Việt nam và Kho bạc Nhà nước. Liên hợp đường sắt Việt nam sau khi nhận được quyết tóan năm của đơn vị tiến hành xem xét, tổ chức xét duyệt quyết tóan cho từng đơn vị, có sự tham gia của Bộ Tài chính và Bộ giao thông vận tải, đồng thời tổng hợp quyết tóan gửi Bộ Tài chính để tổng quyết tóan Ngân sách Nhà nước. B- NỘI DUNG QUYẾT TÓAN : Nội dung quyết tóan vốn sửa chữa thường xuyên cơ sở hạ tầng đường sắt áp dụng theo biểu mẫu quyết tóan quy định trong chế độ kế tóan đơn vị sự nghiệp kinh tế tại QĐ 257 ngày 1-6-1990 của Bộ Tài chính . Ngòai ra còn phải thể hiện các nội dung sau : _Tổng số vốn được cấp _Vốn sửa chữa thường xuyên thực tế đã chi, phân tích nguyên nhân thừa, thiếu. _Báo cáo tổng hợp các lọai công việc sửa chữa thường xuyên thể hiện theo chỉ tiêu kế họach, dự tóan được duyệt, giá trị thực hiện đã thanh tóan. C- THỜI GIAN GỬI BÁO CÁO QUYẾT TÓAN : Các đơn vị phải tổng hợp và gửi báo cáo quyết tóan cho Liên hiệp đường sắt Việt nam sau 45 ngày đối với quyết tóan năm và sau 30 ngày đối với quyết tóan qúy. Liên hiệp đường sắt Việt nam sau khi nhận được báo cáo quyết tóan của các đơn vị, tổng hợp báo cáo về Bộ Tài chính 15 ngày sau khi nhận quyết tóan qúy và năm của các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt. 2- Báo cáo quyết tóan vốn sửa chữa lớn I- ĐỐI VỚI CƠ QUAN QUẢN LÝ VỐN : Các Chi cục Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm quản lý, cấp phát, thanh tóan vốn sửa chữa lớn theo các quy định hiện hành. Hàng qúy, hàng năm Chi cục Kho bạc Nhà nước tổng hợp quyết tóan tình hình sử dụng vốn, báo cáo gửi về Cục Kho bạc Nhà nước để tổng hợp quyết tóan báo cáo Bộ Tài chính . II- ĐỐI VỚI CƠ QUAN SỬ DỤNG VỐN : Các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt, Liên hiệp đường sắt Việt nam có trách nhiệm tuân thủ các quy định về chế độ quyết tóan hiện hành. VI- TRÍCH LẬP QŨY KHEN THƯỞNG VÀ PHÚC LỢI 1.Các đơn vị quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt được hình thành 2 qũy khen thưởng và phúc lợi căn cứ vào kết quả tiết kiệm chi phí so với định mức được duyệt và kết quả kinh doanh dịch vụ, sản xuất phụ sau khi đã nộp thuế theo luật định. 2.Mức trích qũy theo chế độ hiện hành đối với các đơn vị sự nghiệp kinh tế. V- ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH Để thực hiện nội dung trong Thông tư này, bảo đảm quản lý chặt chẽ việc sử dụng vốn sự nghiệp kinh tế, Liên hiệp đường sắt Việt nam phải tổ chức bộ máy quản lý trong Liên hiệp đường sắt Việt nam , để giám sát và hạch tóan riêng biệt và đầy đủ việc sử dụng nguồn vốn nói trên. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ 1-1-1995. Trong quá trình thực hiện có vướng mắc cần phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp./.

Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ - Các Bộ, Ủy ban NN và cơ quan trực thuộc Chính phủ - Liên hiệp ĐSVN - Các XNLHVTĐSKV 1, 2, 3 - Cục thuế Hà nội, Đà nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh - Lưu VF-GTBĐ-NSNN-ĐTXD- Cục Kho bạc NN-TCT KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Phạm Văn Trọng