Thông tư liên tịch số 16/2001/TTLT-BTC-BVGCPThông tư hướng dẫn việc thu, quản lý và sử dụng tiền xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả

BAN VẬT GIÁ CHÍNH PHỦ-BỘ TÀI CHÍNH ___________

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc __________

Số: 16/2001/TTLT-BTC-BVGCP

Hà Nội , ngày 21 tháng 3 năm 2001 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH CỦA BỘ TÀI CHÍNH, BAN VẬT GIÁ CHÍNH PHỦ SỐ 16/2001/TTLT-BTC-BVGCP NGÀY 21 THÁNG 3 NĂM 2001 HƯỚNG DẪN VIỆC THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN XỬ PHẠT ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁ CẢ

Căn cứ Nghị định số 44/2000/NĐ-CP ngày 1 tháng 9 năm 2000 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giá cả; Liên tịch Bộ Tài chính, Ban Vật giá Chính phủ hướng dẫn việc thu, quản lý và sử dụng tiền xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả như sau: I. QUY ĐỊNH CHUNG

1. Phạm vi áp dụng Phạm vi áp dụng của Thông tư này là tòan bộ số tiền thu được từ việc áp dụng các hình thức xử phạt quy định tại khỏan 1, khỏan 2, khỏan 3 và khỏan 4 Điều 8 Nghị định số 44/2000/NĐ-CP ngày 1 tháng 9 năm 2000 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giá cả (sau đây gọi tắt là Nghị định số 44/2000/NĐ-CP) do các cá nhân, cơ quan có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả phát hiện và xử lý.

2. Các khỏan thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả bao gồm:

3. 1- Tiền phạt do các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả nộp theo quyết định xử phạt hoặc quyết định xử lý khiếu nại (nếu có) của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Nghị định số 44/2000/NĐ-CP và Thông tư số 04/2000/TT-BVGCP ngày 15 tháng 11 năm 2000 của Ban Vật giá Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị định số 44/ 2000/NĐ-CP ngày 1 tháng 9 năm 2000 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giá cả;

4. 2- Tiền thu hồi tiền trợ giá, trợ cước vận chuyển hàng hóa, tiền hỗ trợ để thực hiện chính sách giá do khai man, khai khống hồ sơ chứng từ mà có được; tiền trợ giá, trợ cước vận chuyển hàng hóa, tiền hỗ trợ để thực hiện chính sách giá đã sử dụng sai mục đích;

5. 3- Tiền truy thu các khỏan tiền phải nộp theo quy định để thực hiện chính sách giá đã trốn nộp;

6. 4- Tiền chênh lệch giá bị thu hồi do thực hiện giá sai so với quy định của Nhà nước. II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN THU . TỪ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁ CẢ

7. Tập trung các khỏan thu từ xử phạt hành chính trong lĩnh vực giá cả 1.1. Tòan bộ nguồn thu từ xử phạt hành chính trong lĩnh vực giá cả được tập trung vào tài khỏan tạm giữ nơi phát sinh vụ việc do cơ quan tài chính cấp tỉnh và cấp huyện mở tại Kho bạc Nhà nước. Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm thu và tổ chức việc thu tiền phạt theo quyết định của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền xử phạt. 1.2.

Căn cứ để thu tiền phạt và áp dụng các hình thức xử phạt quy định tại Điều 8 của Nghị định số 44/2000/NĐ-CP là quyết định xử phạt hoặc quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có) của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền theo quy định của Nghị định số 44/2000/NĐ-CP. Nghiêm cấm cơ quan, cá nhân có thẩm quyền ra quyết định xử phạt trực tiếp thu tiền phạt. Quyết định xử phạt thực hiện theo mẫu chung do Ban Vật giá Chính phủ quy định, trong đó phải ghi rõ ngày, tháng, năm ra Quyết định; họ tên, địa chỉ của cá nhân, tổ chức vi phạm; mức phạt... Tổ chức, cá nhân bị xử lý vi phạm hành chính, bị thu hồi tiền trợ giá tiền trợ cước vận chuyển hàng hóa, các khỏan tiền hỗ trợ để thực hiện chính sách giá; bị tịch thu tiền chênh lệch giá; bị buộc phải bồi thường tòan bộ số tiền thất thóat do vi phạm hành chính; bị truy thu tiền phải nộp để thực hiện chính sách giá theo quy định phải nộp tiền tại nơi mà Quyết định xử phạt đã ghi.

2. Chế độ quản lý biên lai thu tiền phạt được thực hiện theo các quy định hiện hành.

3. Mở tài khỏan tạm giữ 2.

4. Sở Tài chính - Vật giá các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mở tài khỏan tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước tỉnh để tập trung thu các khỏan thu từ xử phạt hành chính trong lĩnh vực giá cả đối với những trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Cơ quan Tài chính cấp huyện (quận, thành phố trực thuộc tỉnh) mở tài khỏan tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước huyện để tập trung thu các khỏan thu xử phạt hành chính trong lĩnh vực giá đối với những trường hợp do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh quyết định xử phạt và những trường hợp do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quyết định, xử lý. Số tiền nộp vào tài khỏan tạm giữ được Kho bạc Nhà nước mở sổ theo dõi chi tiết theo từng khỏan thu nêu tại Điểm 2, Mục I để quản lý và sử dụng theo đúng quy định tại Thông tư này. 2.2. Đối với những vụ việc do thanh tra viên chuyên ngành phát hiện, xử lý theo thẩm quyền quy định tại Điều 17 Nghị định số 44/2000/NĐ-CP thì các khỏan tiền thu từ xử phạt hành chính trong lĩnh vực giá được nộp vào tài khỏan tạm giữ mở tại Kho bạc Nhà nước nơi phát sinh vụ việc.

5. Phân phối và sử dụng nguồn thu từ tài khỏan tạm giữ 3.

6. Đối với khỏan thu từ tiền thu hồi tiền trợ giá; trợ cước vận chuyển hàng hóa, tiền hỗ trợ để thực hiện chính sách giá do khai man, khai khống hồ sơ chứng từ mà có được; tiền trợ giá, trợ cước vận chuyển hàng hóa, tiền hỗ trợ để thực hiện chính sách giá đã sử dụng sai mục đích nêu tại tiết 2.2, Điểm 2, Mục I Thông tư này sẽ được hòan trả ngân sách nhà nước theo nguyên tắc ngân sách cấp nào chi thì hòan trả cho ngân sách cấp đó. Việc hòan nộp ngân sách được thực hiện theo quy định hiện hành về hòan nộp ngân sách.

8. Đối với số truy thu tiền phải nộp để thực hiện chính sách giá theo quy định đã trốn nộp nêu tại tiết 2.3, Điểm 2, Mục I Thông tư này thì nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành đối với khỏan nộp đó. 3.3. Đối với khỏan thu là tiền chênh lệch giá bị tịch thu do thực hiện sai các quy định về giá nêu tại tiết 2.4, Điểm 2, Mục I Thông tư này, nếu có quyết định của cơ quan chủ trì xử phạt đồng ý hòan lại cho đối tượng bị hại, thì tiến hành hòan lại cho đối tượng bị hại. Số tiền hòan lại cho người bị hại không được vượt quá số chênh lệch giá đã bị tịch thu đối với từng vụ việc và thực nộp vào tài khỏan tạm giữ. Trường hợp không hòan lại thì thực hiện nộp vào ngân sách cấp tỉnh theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

10. Đối với tòan bộ số tiền xử phạt hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả nêu tại tiết 2.1, Điểm 2, Mục I Thông tư này thu về được ngân sách nhà nước để lại để hỗ trợ họat động thanh tra trong lĩnh vực giá cả. Trên cơ sở số tiền xử phạt hành chính thực nộp vào tài khỏan tạm giữ mở tại Kho bạc Nhà nước (trừ các khỏan thu nêu tại tiết 2.2, 2.3 và 2.4 Điểm 2, Mục I) và đề nghị của đơn vị xử lý vi phạm, Giám đốc sở Tài chính - Vật giá trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Trưởng phòng Tài chính huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định phân phối số tiền xử phạt hành chính theo định kỳ hàng tháng hoặc theo từng vụ việc cho đơn vị đã tham gia xử lý vi phạm để hỗ trợ cho họat động thanh tra trong lĩnh vực giá cả.

Căn cứ quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, cơ quan tài chính cùng cấp thực hiện việc chuyển tiền từ tài khỏan tạm giữ về tài khỏan đơn vị được hưởng và theo dõi việc quản lý và sử dụng theo hướng dẫn tại Thông tư số 52TC/CSTC ngày 12 tháng 9 năm 1996 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc thu và sử dụng tiền xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính và Thông tư số 63TC/CSTC ngày 11 tháng 9 năm 1997 của Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung một số điểm của Thông tư số 52 TC/CSTC ngày 12 tháng 9 năm 1996 của Bộ Tài chính.

4. Hạch tóan, kế tóan và quyết tóan Các đơn vị tham gia xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả phải mở sổ sách kế tóan để theo dõi các khỏan thu, nộp từ xử phạt vi phạm hành chính hướng dẫn tại Thông tư này; theo dõi việc tiếp nhận, sử dụng và quyết tóan kinh phí từ nguồn xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả; lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết tóan theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định về quản lý tài chính, kế tóan hiện hành. Các đơn vị Kho bạc Nhà nước các cấp thực hiện hạch tóan thu nộp và chi trả các khỏan kinh phí xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả theo đúng Mục lục Ngân sách nhà nước và chế độ tài chính, kế tóan hiện hành. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Những vụ việc vi phạm hành chính đã phát hiện nhưng chưa xử lý tính đến ngày có hiệu lực của Thông tư này thì giải quyết theo quy định tại Thông tư này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các ngành, các cấp kịp thời báo cáo về Bộ Tài chính, Ban Vật giá Chính phủ để nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung.

KT. Bộ trưởng Bộ Tài chính Thứ trưởng (Đã ký) TRẦN VĂN TÁ

KT. Trưởng ban Ban Vật giá Chính phủ Phó Trưởng ban (Đã ký) NGUYỄN NGỌC VINH