Thông tư liên tịchTT/LB Về việc lập, xét duyệt kế hoạch và quản lý vốn trong công tác quy hoạch xây dựng

BỘ TÀI CHÍNH, ỦY BAN KẾ HỌACH NHÀ NƯỚC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự do - hạnh phúc Số : 27 TT/LB Hà nội ngày 4 tháng 4 năm 1987

THÔNG TƯ LIÊN BỘ

Về việc lập, xét duyệt kế họach và quản lý vốn trong công tác quy họach xây dựng. ________________________ Trong thời gian qua công tác quy họach xây dựng ở các ngành, các địa phương ngày càng lớn, nhưng chưa đi vào nề nếp do thiếu những quy định chính thức của Nhà nước về lĩnh vực công tác này. Để tăng cường quản lý công tác quy họach xây dựng, nhằm phát huy tác dụng đóng góp thiết thực vào việc chuẩn bị các kế họach phát triển kinh tế- xã hội hàng năm và dài hạn theo đúng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, Liên Bộ Ủy ban Kế họach Nhà nước- Ủy ban Xây dựng cơ bản Nhà nước- Bộ Tài chính ban hành Thông tư Liên Bộ về việc lập, xét duyệt kế họach và quản lý vốn trong công tác quy họach xây dựng như sau: I. Những quy định chung 1. Công tác quy họach xây dựng phải thể hiện đường lối xây dựng, phát triển kinh tế- xã hội của Đảng và Nhà nước trong từng thời kỳ có tác dụng đóng góp thiết thực vào việc chuẩn bị các kế họach xây dựng kinh tế- xã hội hàng năm và dài hạn của các ngành, các địa phương.

2. Công tác quy họach phải được kế họach hóa và quản lý trong tất cả các khâu, từ khảo sát kỹ thuât, điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, thiết kế đến kiểm tra, xét duyệt quy họach xây dựng.

3. Trình tự và nội dung của công tác quy họach xây dựng:

a) Công tác quy họach xây dựng phải tuân thủ theo trình tự gồm 4 giai đọan sau đây: -Khảo sát kỹ thuât. -Điều tra thu thập tài liệu, số liệu. -Thiết kế quy họach xây dựng. -Thẩm tra xét duyệt quy họach xây dựng.

b) Nội dung các giai đọan của công tác quy họach xây dựng: -Khảo sát kỹ thuật: bao gồm các công việc đo đạc khảo sát để lập các lọai bản đồ địa hình, hiện trạng xây dựng, địa chất công trình, địa chất thủy văn v.v... -Điều tra thu thập tài liệu, số liệu về tình hình hiện trạng và dự báo phát triển các mặt kinh tế, xã hội, kiến trúc, kỹ thuật v.v... -Thiết kế quy họach xây dựng bao gồm: +Quy họach xây dựng tổng hợp: quy họach vùng (vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng ngọai thị, vùng huyện...) khu công nghiệp, khu du lịch di tích v.v... quy họach đô thị, nông thôn, nông lâm trường và vùng kinh tế mới. +Quy họach xây dựng chuyên ngành: quy họach xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành trên một vùng lãnh thổ hoặc quy họach xây dựng tổ hợp sản xuất lớn của ngành trên một khu vực lãnh thổ. -Thẩm tra xét duyệt quy họach xây dựng: đồ án quy họach xây dựng sau khi lập xong phải được thẩm tra và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

4. Vốn cho công tác quy họach xây dựng: vốn cho công tác quy họach xây dựng là tòan bộ chi phí để hòan thành đồ án quy họach xây dựng. Nguồn vốn cho công tác quy họach xây dựng được ngân sách Nhà nước đảm bảo bằng kinh phí sự nghiệp kinh tế.

5. Trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc quản lý công tác quy họach xây dựng.

a) Chủ quản quy họach là cơ quan trực tiếp chịu trách nhiệm về kết quả cuối cùng của việc thực hiện kế họach công tác quy họach xây dựng của ngành, hoặc địa phương mình phụ trách: - Ủy ban Xây dựng cơ bản Nhà nước là chủ quản quy họach xây dựng các đồ án quy họach xây dựng do Hội đồng Bộ trưởng quy định. - Các Bộ, Tổng cục... là chủ quản quy họach xây dựng các đồ án quy họach xây dựng chuyên ngành do Bộ, Tổng cục quản lý. - Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc khu là chủ quản các đồ án quy họach xây dựng tổng hợp và các quy họach xây dựng chuyên ngành do địa phương quản lý.

b) Chủ quy họach: do chủ quản quy họach quyết định, chủ quy họach chịu trách nhiệm trước chủ quản quy họach và Nhà nước về việc thực hiện tòan diện kế họach công tác quy họach xây dựng được giao. II. Kế họach hóa công tác quy họach 1. Nội dung kế họach công tác quy họach xây dựng bao gồm: - Kế họach khối lượng công tác quy họach xây dựng. - Kế họach vốn cho công tác quy họach xây dựng.

Căn cứ của kế họach công tác quy họach xây dựng. - Nhiệm vụ về công tác quy họach xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Các định mức kinh tế- kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy trình quy phạm của Nhà nước. - Tình hình thực hiện tiến độ công tác quy họach xây dựng, hồ sơ trình duyệt kế họach công tác quy họach bao gồm: + Nhiệm vụ về công tác quy họach xây dựng được duyệt + Kế họach về công tác quy họach xây dựng (biểu KH.1) + Tổng dự tóan các đồ án quy họach xây dựng.

2. Trình tự lập, thẩm tra và xét duyệt kế họach quy họach xây dựng Kế họach công tác quy họach xây dựng được lập trên cơ sở định mức kinh tế- kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm và nhiệm vụ về công tác quy họach được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Kế họach quy họach xây dựng là một bộ phận của kế họach kinh tế- xã hội, được lập và xét duyệt đồng thời với kế họach kinh tế quốc dân. - Chủ quy họach có trách nhiệm lập kế họach về công tác quy họach xây dựng (kể cả kế họach bổ sung, thay đổi nếu có) đúng theo quy định của Nhà nước để trình cơ quan chủ quản quy họach xét duyệt. - Chủ quản quy họach có trách nhiệm tổng hợp kế họach quy họach của ngành, địa phương gửi cho các cơ quan tổng hợp: Ủy ban kế họach Nhà nước, Ủy ban Xây dựng cơ bản Nhà nước, Bộ Tài chính và thông báo kế họach được duyệt cho chủ quy họach. Ủy ban Xây dựng cơ bản Nhà nước, Bộ Tài chính có trách nhiệm phát biểu ý kiến theo chức năng của mình trước khi Ủy ban Kế họach Nhà nước tổng hợp trình Hội đồng Bộ trưởng xét duyệt.

3. Chỉ tiêu kế hoach: kế họach công tác quy họach xây dựng được giao hàng năm cho chủ quản quy họach gồm các chỉ tiêu chủ yếu sau đây: - Danh mục đồ án quy họach xây dựng và khối lượng công việc thực hiện trong năm kế họach. - Kế họach giao nhận thầu (hoặc ủy thác vốn) công tác quy họach xây dựng. - Số vốn được cấp (có phân theo nguồn vốn ngân sách trung ương và địa phương). Bộ Tài chính có trách nhiệm thông báo kế họach vốn cho công tác quy họach xây dựng cho chủ quản cùng với kế họac h ngân sách Nhà nước. III. Quản lý vốn công tác quy họach xây dựng.

4. Về nguồn vốn: Ngân sách trung ương đảm bảo vốn cho các quy họach xây dựng tổng hợp các vùng liên tỉnh, liên ngành, vùng du lịch, nghỉ ngơi, các thành phố lớn trực thuộc trung ương, các thành phố, thị xã (đến bước quy họach chung) các huyện điểm của trung ương và quy họach ngành thuộc trung ương quản lý: ngân sách địa phương đảm bảo vốn cho các quy họach xây dựng chuyên ngành và quy họach xây dựng tổng hợp thuộc địa phương quản lý (kể cả quy họach xây dựng chi tiết các thành phố, thị xã).

5. Kế họach vốn công tác quy họach xây dựng nhằm đảm bảo vốn để thực hiện kế họach quy họach xây dựng được Nhà nước phê duyệt. Kế họach vốn công tác quy họach xây dựng được lập hàng năm cùng với kế họach quy họach của Nhà nước. Cơ quan chủ quản có trách nhiệm lập và bảo vệ kế họach vốn công tác quy họach với cơ quan tài chính cùng cấp (biểu số 1/DT).

Căn cứ lập kế họach vốn quy họach xây dựng là: - Kế họach quy họach xây dựng được phê duyệt. - Tổng dự tóan của các đồ án quy họach. - Tiến độ thanh tóan vốn cho các đồ án quy họach.

3. Cấp phát, thanh quyết tóan vốn công tác quy họach xây dựng:

a)

Căn cứ vào kế họach vốn hàng năm cho công tác quy họach xây dựng, hàng qúy Bộ Tài chính (nếu đồ án quy họach thuộc nguồn vốn ngân sách trung ương đảm bảo), Sở Tài chính (nếu đồ án quy họach thuộc nguồn vốn ngân sách địa phương đảm bảo) có trách nhiệm cấp vốn đầy đủ, kịp thời cho cơ quan chủ quản quy họach xây dựng trên cơ sở các giai đọan của công tác quy họach được quy ước tạm thời: - Công tác khảo sát kỹ thuật: 20% dự tóan. - Điều tra thu thập tài liệu số liệu: 10% dự tóan. - Thiết kế quy họach: 30% dự tóan. - Xét duyệt hiệu chỉnh: 30% dự tóan và theo đề nghị của cơ quan chủ quản quy họach. Vốn cho công tác quy họach xây dựng được cấp phát theo chế độ cấp phát hạn mức. Hạn mức kinh phí được cấp 1 lần hàng qúy vào cuối qúy trước. Trường hợp hạn mức của qúy trước không đủ hoặc chưa sử dụng hết cơ quan tài chính cùng chủ quản quy họach xem xét để điều chỉnh mức cấp phát cho qúy sau phù hợp với tiến độ thực hiện công tác quy họach theo kế họach được duyệt.

b) Thanh, quyết tóan: - Chủ quy họach có trách nhiệm thanh tóan cho các hợp đồng trong phạm vi dự tóan đồ án quy họach phê duyệt và quyết tóan với chủ quản quy họach số vốn được cấp phát. - Chủ quản quy họach có trách nhiệm quyết tóan vốn cho công tác quy họach xây dựng của ngành, địa phương mình phụ trách với cơ quan tài chính cùng cấp. Nội dung báo cáo quyết tóan gồm: - Bản báo cáo quyết tóan năm (biểu số 2/DT) theo chế độ hiện hành. - Bản báo cáo quyết tóan kinh phí cho đồ án hòan thành (biểu số 3/DT) chậm nhất 30 ngày sau khi đồ án hòan thành bàn giao. IV. Quản lý, sử dụng sản phẩm công tác quy họach xây dựng. - Các đồ án quy họach xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt là cơ sở pháp lý để chủ quản quy họach và chủ quy họach thực hiện chỉ đạo việc xây dựng theo quy họach được duyệt. - Chủ quy họach và cơ quan quản lý xây dựng cơ bản cùng cấp (Ủy ban Xây dựng cơ bản Nhà nước, Ủy ban Xây dựng cơ bản địa phương) có trách nhiệm bảo quản, phổ biến kết quả để cơ quan khác có nhu cầu sử dụng. Những cơ quan sử dụng kết quả đồ án quy họach xây dựng phải có công văn yêu cầu cơ quan quản lý đồ án quy họach xây dựng và phải thanh tóan một khỏan lệ phí 3- 5% giá trị dự tóan của sản phẩm đó để cơ quan quản lý sử dụng vào việc in ấn, bảo quản. Khi các đồ án quy họach đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cần phải điều chỉnh, bổ sung thì cơ quan chủ quản quy họach xem xét và trình cấp có thẩm quyền quyết định (như quy định tại phần I và II). V. Điều khỏan thi hành Thông tư này áp dụng từ ngày 01/01/1987, các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bãi bỏ. Những hợp đồng đã được ký kết các năm trước chưa hòan thành thì các bên có liên quan căn cứ vào quy định của Thông tư này để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. K/T Chủ nhiệm ỦY BAN KẾ HỌACH NHÀ NƯỚC Phó chủ nhiệm (Đã ký) Lê Danh K/T Chủ nhiệm ỦY BAN XÂY DỰNG CƠ BẢN NHÀ NƯỚC Phó chủ nhiệm (Đã ký) Khúc Văn Thành K/T Bộ trưởng BỘ TÀI CHÍNH Thứ trưởng (Đã ký) Hồ Tế