Chỉ thị số 235/TTgVề đẩy mạnh tổng thanh toán và xử lý nợ giai đoạn II

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 235-TTg

Hà Nội, ngày 11 tháng 5 năm 1994 CHỈ THỊ VỀ ĐẨY MẠNH TỔNG THANH TÓAN VÀ XỬ LÝ NỢ GIAI ĐỌAN II Sau hơn một năm thực hiện Quyết định số 277/CT ngày 29-7-1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về thanh tóan nợ giai đọan II, các ngành, các cấp đã tập trung một lực lượng khá lớn cán bộ để thực hiện. Kết quả tổng hợp số liệu nợ phải thu cả nước trong giai đọan II lên tới 6000 tỷ đồng, trên 200 triệu đô la, gần 10 tỷ Yên Nhật... Đến nay đã kê khai và xác nhận nợ được trên 70% số nợ, đã xử lý thanh tóan được trên 500 tỷ đồng. Một số địa phương, ngành đã tiến hành phân tích nguyên nhân phát sinh nợ, xử lý một số trường hợp vi phạm quy định về quản lý tài chính và thanh tóan nợ của các doanh nghiệp Nhà nước và tổ chức kinh tế khác. Tuy vậy, việc triển khai kế họach tổng thanh tóan nợ giai đọan II quá chậm, mới dừng lại ở việc kê khai, xác nhận nợ, vẫn còn gần 30% số nợ kê khai chưa được xác nhận, đại bộ phận các khỏan nợ đã xác nhận chưa được thanh tóan và xử lý. Một số Bộ, ngành và địa phương chỉ đạo không chặt chẽ còn trông chờ hoặc né tránh, thiếu kiên quyết trong việc xử lý thanh tóan. Để đẩy mạnh việc thanh tóan xử lý nợ, kết thúc tổng thanh tóan nợ giai đọan II trong năm 1994, nhằm lập lại trật tự kỷ luật về tài chính, tạo điều kiện họat động bình thường cho các doanh nghiệp, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:

1. Các đơn vị mắc nợ phải tận dụng mọi nguồn vốn hiện có bao gồm cả vốn bằng tiền, tài sản, hàng hóa, nhà cửa, thiết bị và các lọai quĩ..., phải tìm mọi biện pháp để thanh tóan hết các khỏan nợ đã được xác nhận bao gồm cả nợ các doanh nghiệp trong nước, nợ nước ngòai, nợ Ngân hàng và nợ ngân sách. Đối với các doanh nghiệp Nhà nước đang họat động, cơ quan chủ quản phải chỉ đạo trả nợ trong thời hạn qui định. Đối với các doanh nghiệp đã giải thể, ngừng họat động hoặc sáp nhập, cơ quan chủ quản phải có biện pháp cụ thể theo các qui định hiện hành để giải quyết việc trả nợ của từng doanh nghiệp. Từ ngày 1 tháng 7 năm 1994, việc xử lý nợ đối với các doanh nghiệp mất khả năng thanh tóan sẽ theo Luật Phá sản doanh nghiệp. Mọi trường hợp cố tình dây dưa, trốn tránh trả nợ, đều bị xử lý kỷ luật về hành chính, đề nghị tổ chức Đảng thi hành kỷ luật Đảng nếu là Đảng viên, nếu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo qui định của pháp luật, bất luận các cá nhân đó hiện nay đang giữ cương vị nào.

2. Việc tổ chức thanh tóan và xử lý nợ phải thực hiện theo đúng các văn bản đã hướng dẫn và phải làm kiên quyết, khẩn trương theo hướng sau đây:

a) Các khỏan nợ đã được kê khai và xác nhận giữa các doanh nghiệp Nhà nước đang họat động với nhau thì phải thanh tóan ngay. Thường trực Ban Tổng thanh tóan nợ Trung ương hướng dẫn việc thanh tóan và xử lý theo phương thức đã áp dụng trong giai đọan I.

b) Đối với các doanh nghiệp Nhà nước đã giải thể, ngừng họat động hoặc sáp nhập còn mắc nợ thì Ban Thanh lý được thành lập để giải quyết tài sản của doanh nghiệp đó phải chịu trách nhiệm xử lý việc thanh tóan nợ. Trong trường hợp không còn Ban Thanh lý thì cơ quan chủ quản và người ký quyết định thành lập đơn vị đó phải chịu trách nhiệm đứng ra giải quyết việc thanh tóan nợ. Tài sản, tiền vốn của các đơn vị mắc nợ đã bị điều động, chuyển nhượng, sử dụng vào việc khác đều phải được thu hồi để trả nợ. Đối với các khỏan nợ được bảo lãnh bằng văn bản, nếu đơn vị mắc nợ không trả được thì đơn vị hoặc cá nhân bảo lãnh phải đứng ra trả nợ thay cho các đơn vị mắc nợ. Cán bộ quản lý doanh nghiệp thiếu tinh thần trách nhiệm gây thất thóat, mất mát vốn và tài sản hoặc có chứng cứ tham ô, lợi dụng thì phải kiên quyết áp dụng các biện pháp buộc phải bồi hòan, trường hợp vi phạm nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình sự và tài sản riêng bị xử lý theo tội danh. Đơn vị mắc nợ là doanh nghiệp Nhà nước thuộc cấp nào quản lý thì Ban Thanh tóan nợ cấp ấy được quyền áp dụng các biện pháp kê biên phát mại tài sản của đơn vị đó để thanh tóan nợ; được quyền ra lệnh thu hồi những tài sản của các doanh nghiệp đang còn mắc nợ nhưng đã giải thể, ngừng họat động hoặc sáp nhập để trả nợ.

c) Đối với các doanh nghiệp mắc nợ đã giải thể, ngừng họat động hoặc sáp nhập, ngòai việc thanh lý tài sản và tận thu mọi khả năng để thanh tóan nợ, phải quy rõ trách nhiệm tập thể và cá nhân của các cơ quan đã ra quyết định thành lập, giải thể hoặc sáp nhập doanh nghiệp đó.

3. Bộ trưởng Bộ Tài chính và Thống đốc Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn chi tiết về tỷ giá thanh tóan, lãi suất và phương thức thanh tóan nợ đối với từng đối tượng, từng ngành, địa phương theo các nguyên tắc và trình tự đã qui định về thanh tóan nợ.

4. Các ngành Nội vụ, Thanh tra phối hợp chặt chẽ với Tòa án Nhân dân, Viện Kiểm sát Nhân dân chỉ đạo thực hiện việc cưỡng chế, kê biên, phát mại tài sản và truy cứu trách nhiệm hình sự, dân sự theo pháp luật đối với các trường hợp cần phải áp dụng các hình phạt đó trong quá trình tổ chức thanh tóan nợ.

5. Để kết thúc tổng thanh tóan nợ giai đọan II trong năm 1994, các Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan, Ban ngành ở Trung ương và Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố phải chủ động tập trung chỉ đạo và xử lý kiên quyết về kinh tế, hành chính và pháp luật như quy định thời hạn thanh tóan, phong tỏa tài sản và tài khỏan phát mại tài sản, rút giấy phép kinh doanh và đăng ký kinh doanh, Thi hành kỷ luật hành chính, đề nghị tổ chức Đảng thi hành kỷ luật Đảng nếu là Đảng viên và truy cứu trách nhiệm hình sự các trường hợp có chứng cứ phạm tội. Từng Bộ, ngành, tỉnh, thành phố cần tập trung một số cán bộ có phẩm chất và năng lực, lập các tổ công tác tập trung trong một thời gian để tổ chức việc thanh tóan và xử lý nợ dứt điểm trong Bộ, ngành, địa phương mình. Ban Tổng Thanh tóan nợ Trung ương trưng dụng thêm một số cán bộ thuộc các ngành là thành viên Ban Chỉ đạo, thành lập một số tổ công tác trực tiếp đôn đốc, kiểm tra một số Bộ, ngành, địa phương trọng điểm trong việc thực hiện Chỉ thị này.

6. Các cơ quan thông tin đại chúng kịp thời nêu gương những Bộ, ngành, địa phương và những đơn vị, cá nhân thực hiện tốt thanh tóan và xử lý nợ, đồng thời phê bình những đơn vị, cá nhân thiếu trách nhiệm, thiếu sự chỉ đạo chặt chẽ việc tổ chức thanh tóan, xử lý nợ ở những Bộ, ngành và địa phương. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần khẩn trương lập kế họach triển khai cụ thể Chỉ thị này ở ngành và địa phương mình, hàng tháng báo cáo kết quả với Thủ tướng Chính phủ./. Võ Văn Kiệt (Đã ký)