Nghị định số 82-CPBan hành quy chế Đặt và hoạt động của Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngoài tại Việt Nam

NGHỊ ĐỊNH Ban hành quy chế đặt và họat động của văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992; Để chấn chỉnh quản lý Nhà nước đối với Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thương mại; NGHỊ ĐỊNH: Điều 1 Ban hành kèm theo Nghị định này Quy chế đặt và họat động của Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam. Điều 2 Nghị định này thay thế Nghị định số 382-HĐBT ngày 5-11-1990 của Hội đồng Bộ trưởng và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Những quy định trước đây trái với Nghị định này đều bãi bỏ. Điều 3 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./. QUY CHẾ ĐẶT VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC KINH TẾ NƯỚC NGÒAI TẠI VIỆT NAM (Ban hành kèm theo Nghị định số 82-CP ngày 2-8-1994) CHƯƠNG I CÁC QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Các tổ chức kinh tế nước ngòai có đủ điều kiện quy định tại Quy chế này, được xét cấp giấy phép đặt Văn phòng đại diện tại Việt Nam để thiết lập các mối quan hệ kinh tế, thương mại với các doanh nghiệp Việt Nam. Điều 2 Điều kiện để tổ chức kinh tế nước ngòai được xét cấp giấy phép đặt Văn phòng đại diện: 1- Tổ chức kinh tế nước ngòai được thành lập phù hợp với pháp luật nước mình; 2- Đã họat động không dưới 5 năm; 3- Có dự án đầu tư, thương mại được phía Việt Nam quan tâm và có khả năng thực hiện nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, thương mại của Việt Nam. Đối với các tập đòan kinh tế nước ngòai xin đặt Văn phòng đại diện để thực hiện các dự án đầu tư có số vốn từ 10 triệu USD trở lên hoặc thúc đẩy việc thực hiện các hợp đồng nhập khẩu hàng hóa sản xuất, chế biến tại Việt Nam sẽ được giảm nhẹ điều kiện quy định tại điểm 2 Điều này và được ưu tiên xem xét cấp giấy phép. Điều 3 Phạm vi họat động của Văn phòng đại diện các tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam: Xúc tiến xây dựng các dự án, chương trình hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật được phía Việt Nam quan tâm. Đôn đốc, giám sát việc thực hiện các hợp đồng kinh tế, thương mại và khoa học kỹ thuật đã ký kết với các doanh nghiệp của Việt Nam phù hợp với pháp luật Việt Nam. Không được trực tiếp kinh doanh, làm dịch vụ và thu tiền tại Việt Nam dưới bất cứ hình thức nào. Trưởng Văn phòng đại diện và nhân viên làm việc trong Văn phòng không được ký kết hợp đồng kinh tế, thương mại với các doanh nghiệp Việt Nam nếu không có giấy ủy nhiệm hợp pháp của Chủ hãng hoặc Giám đốc điều hành của tổ chức kinh tế nước ngòai. Điều 4 Bộ Thương mại chịu trách nhiệm xét cấp, gia hạn, bổ sung, thu hồi hoặc hủy bỏ giấy phép cho tổ chức kinh tế nước ngòai đặt Văn phòng đại diện tại Việt Nam. CHƯƠNG II THỦ TỤC CẤP, GIA HẠN, BỔ SUNG VÀ THU HỒI GIẤY PHÉP HỌAT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC KINH TẾ NƯỚC NGÒAI TẠI VIỆT NAM Điều 5 Tổ chức kinh tế nước ngòai xin cấp giấy phép đặt Văn phòng đại diện tại Việt Nam phải gửi đơn tới Bộ Thương mại (theo mẫu thống nhất do Bộ Thương mại quy định) gồm 1 bản bằng tiếng Việt Nam, 1 bản bằng một trong các thứ tiếng nước ngòai thông dụng. Kèm theo đơn xin phép đặt Văn phòng đại diện, tổ chức kinh tế nước ngòai cần xuất trình: 1- Điều lệ hoặc tài liệu cần thiết chứng minh việc thành lập và họat động hợp pháp của tổ chức kinh tế; 2- Giấy chứng nhận của Ngân hàng hoặc của cơ quan pháp lý có thẩm quyền phía nước ngòai xác định số vốn pháp định của tổ chức kinh tế. Điều 6 Trong thời hạn không quá 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Thương mại phải trả lời kết quả (cấp hay không cấp giấy phép) cho tổ chức kinh tế nước ngòai đặt Văn phòng đại diện tại Việt Nam. Điều 7 Giấy phép đặt Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam phải ghi rõ mục đích, phạm vi họat động của Văn phòng theo quy định tại Điều 3 của Quy chế này. Giấy phép có giá trị trong thời hạn 3 (ba) năm kể từ ngày cấp, và có thể được gia hạn từng 3 năm một theo đề nghị của tổ chức kinh tế nước ngòai. Điều 8 Trong thời hạn 90 (chín mươi) ngày kể từ ngày cấp giấy phép đặt Văn phòng đại diện; và trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày gia hạn giấy phép, tổ chức kinh tế nước ngòai phải hòan thành thủ tục đăng ký họat động với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi Văn phòng đại diện đóng trụ sở. Sau khi cấp giấy đăng ký họat động cho Văn phòng đại diện (theo mẫu thống nhất do Bộ Thương mại quy định), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phải gửi cho Bộ Thương mại một bản sao giấy đăng ký để theo dõi, kiểm tra thực hiện. Điều 9 Tổ chức kinh tế nước ngòai có yêu cầu thay đổi tên gọi, trụ sở chính, trụ sở chi nhánh Văn phòng đại diện của mình từ tỉnh này sang tỉnh khác; yêu cầu bổ sung phạm vi họat động hoặc gia hạn giấy phép đặt Văn phòng đại diện tại Việt Nam, đều phải báo cáo xin phép Bộ Thương mại, và chỉ được thay đổi, tiếp tục họat động khi có văn bản chấp thuận. Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu, Bộ Thương mại phải có văn bản trả lời tổ chức kinh tế nước ngòai biết kết quả việc xin thay đổi, gia hạn hoặc bổ sung giấy phép họat động của Văn phòng đại diện. Trong thời gian họat động tại Việt Nam, tổ chức kinh tế nước ngòai muốn thay đổi người Trưởng đại diện và/hoặc nhân viên làm việc tại Văn phòng đại diện, phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi Văn phòng đóng trụ sở và chỉ được thay đổi khi có văn bản chấp thuận. Thời hạn trả lời của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố là 15 ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu của tổ chức kinh tế nước ngòai. Điều 10 Họat động của Văn phòng đại diện của tổ chức kinh tế nước ngòai được chấm dứt trong các trường hợp sau: 1- Hết thời hạn ghi trong giấy phép; 2-

Theo đề nghị của tổ chức kinh tế nước ngòai; 3- Theo quyết định của Bộ Thương mại về việc thu hồi giấy phép nếu Văn phòng đại diện vi phạm những quy định của Quy chế này. Trong các trường hợp nói trên, Bộ Thương mại phải có văn bản thông báo cho tổ chức kinh tế nước ngòai và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi Văn phòng đóng trụ sở biết 30 ngày trước khi Văn phòng đại diện chấm dứt họat động. Điều 11 Trong thời hạn không quá 60 ngày, kể từ ngày Bộ Thương mại thông báo chấm dứt họat động, Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam phải trả trụ sở, nhà ở, phương tiện làm việc đã thuê và thanh tóan xong các khỏan nợ (nếu có) với các tổ chức và cá nhân Việt Nam có liên quan.

Chương III Quyền hạn và trách nhiệm của Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam Điều 12 Khi được cấp, gia hạn hoặc bổ sung giấy phép đặt Văn phòng đại diện tại Việt Nam, tổ chức kinh tế nước ngòai phải nộp một khỏan lệ phí do Bộ Tài chính Việt Nam quy định. Điều 13 Văn phòng đại diện kinh tế nước ngòai tại Việt Nam chỉ được họat động theo mục đích, phạm vi và thời gian quy định trong giấy phép và giấy đăng ký. Điều 14 Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam được thuê trụ sở, nhà ở và các phương tiện phục vụ họat động và sinh họat của mình; được thuê công dân Việt Nam vào làm việc tại Văn phòng đại diện và phải tạo điều kiện thuận lợi cho các viên chức, nhân viên làm việc trong Văn phòng đại diện chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật Việt Nam về nộp thuế thu nhập, mua các lọai bảo hiểm bắt buộc tại Việt Nam. Điều 15 Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam được mở một tài khỏan chuyên chi (bằng ngọai tệ hoặc bằng dồng Việt Nam có gốc ngọai tệ) tại Ngân hàng được thành lập và họat động theo pháp luật Việt Nam để trang trải các khỏan chi tiêu cần thiết cho họat động của Văn phòng. Điều 16 Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam được phép nhập khẩu vào Việt Nam các vật dụng cần thiết cho nhu cầu công tác và sinh họat của Văn phòng đại diện nhưng phải nộp thuế theo Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu hiện hành của Việt Nam. Điều 17 Văn phòng đại diện kinh tế nước ngòai tại Việt Nam phải báo cáo định kỳ bằng văn bản với Bộ Thương mại và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi đóng trụ sở về các họat động của Văn phòng, khi cần thiết theo yêu cầu của các cơ quan nói trên Văn phòng đại diện có trách nhiệm báo cáo, cung cấp tài liệu hoặc giải trình những vấn đề liên quan đến họat động của mình. Điều 18 Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam không được hưởng Quy chế ưu đãi, miễn trừ dành cho các Cơ quan Đại diện ngọai giao, Cơ quan Lãnh sự nước ngòai và Cơ quan Đại diện của Tổ chức Quốc tế tại Việt Nam. Trong thời gian họat động tại Việt Nam, Văn phòng đại diện có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật Việt Nam và được Nhà nước Việt Nam bảo hộ các quyền lợi chính đáng theo pháp luật.

Chương IV Xử lý vi phạm Điều 19 Các Tổ chức nước ngòai họat động tại Việt Nam như một Văn phòng đại diện (có trụ sở giao dịch, có nhân viên làm việc...) nhưng chưa có giấy phép của Bộ Thương mại cho đặt Văn phòng đại diện thì bị buộc phải chấm dứt họat động và bị phạt 50.000 USD; trường hợp nghiêm trọng sẽ bị truy tố theo pháp luật Việt Nam. Điều 20 Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam vi phạm các quy định dưới đây sẽ bị xử lý như sau: 1- Đã có giấy phép của Bộ Thương mại cho đặt hoặc gia hạn họat động nhưng không đăng ký theo quy định tại Điều 8 của Quy chế này thì bị cảnh cáo và bị phạt 2.000 USD, đồng thời phải hòan thành thủ tục đăng ký theo đúng quy định; nếu tái phạm sẽ bị phạt gấp 2 lần mức tiền phạt trước đó. 2- Họat động khi giấy phép đặt Văn phòng và giấy đăng ký đã hết hạn thì bị buộc chấm dứt họat động và bị phạt 20.000 USD; trường hợp nghiêm trọng sẽ bị truy tố theo pháp luật Việt Nam. 3- Thay đổi tên, trụ sở chính, trụ sở chi nhánh khi chưa được Bộ Thương mại chấp thuận thì bị cảnh cáo và bị phạt 2.000 USD, đồng thời không được dùng tên, trụ sở chính, trụ sở chi nhánh mới đó cho đến khi Bộ Thương mại chấp thuận; nếu tái phạm sẽ bị phạt gấp 2 lần mức tiền phạt trước đó. 4- Thay đổi Trưởng đai diện và nhân viên khi chưa được chấp thuận của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi Văn phòng đóng trụ sở thì bị cảnh cáo và bị phạt 2.000 USD, đồng thời Trưởng đại diên, nhân viên mới đó không được tiến hành các họat động chính thức; nếu tái phạm sẽ bị phạt gấp 2 lần mức tiền phạt trước đó. 5- Thuê nhà và/hoặc tuyển dụng nhân viên trái các quy định của pháp luật Việt Nam thì bị cảnh cáo và bị phạt 5.000 USD; nếu tái phạm sẽ bị phạt gấp 2 lần mức tiền phạt trước đó. 6- Mở và sử dụng tài khỏan trái với quy định tại Điều 15 của Quy chế này thì bị cảnh cáo và bị phạt 5.000 USD; nếu tái phạm sẽ bị phạt gấp 2 lần mức tiền phạt trước đó. 7- Trưởng Văn phòng đại diện hoặc nhân viên ký kết hợp đồng không đúng thẩm quyền thì bị cảnh cáo và bị phạt 5.000 USD; nếu tái phạm sẽ bị phạt gấp 2 lần mức tiền phạt trước đó. Những hợp đồng này không có giá trị pháp lý để thực hiện. 8- Họat động ngòai phạm vi ghi trong giấy phép thì bị đình chỉ họat động có thời hạn, bị phạt 10.000 USD và phải truy nộp các lọai thuế theo pháp luật Việt Nam; nếu tái phạm sẽ bị buộc chấm dứt họat động và bị phạt gấp 2 lần mức tiền phạt trước đó, 9- Không chấp hành hoặc cản trở việc kiểm tra của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định tại Điều 21 của Quy chế này thì bị cảnh cáo và bị phạt 5.000 USD; nếu tái phạm sẽ bị phạt gấp 2 lần mức tiền phạt trước đó.

Chương V Điều khỏan thi hành Điều 21 1- Bộ Thương mại chịu trách nhiệm thống nhất quản lý hành chính Nhà nước đối với mọi họat động của Văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước ngòai tại Việt Nam; làm đầu mối phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương có liên quan tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất (khi cần thiết) các mặt họat động của Văn phòng đại diện theo đề nghị của các Bộ, ngành hữu quan và/hoặc của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi Văn phòng đại diện đóng trụ sở; ra quyết định xử lý các vi phạm ở mức đình chỉ hoặc chấm dứt họat động và phạt tiền từ mức 10.000 USD trở lên theo quy định tại Điều 19, Điều 20 của Quy chế này. 2- Các Bộ, ngành có chức năng quản lý Nhà nước theo lĩnh vực hoặc chuyên ngành có trách nhiệm đề xuất và tham gia, phối hợp với Bộ Thương mại và/hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi Văn phòng đại diện đóng trụ sở tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất họat động của Văn phòng đại diện thuộc lĩnh vực, chuyên ngành do mình phụ trách, kiến nghị với Bộ Thương mại hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ra quyết định xử lý các vi phạm theo thẩm quyền quy định tại điểm 1, điểm 3 Điều này. 3- Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi Văn phòng đai diện đóng trụ sở chịu trách nhiệm quản lý hành chính và kiểm tra, giám sát họat động của Văn phòng đại diện trên địa bàn lãnh thổ, có quyền ra quyết định xử lý vi phạm dưới mức quyết định xử lý của Bộ Thương mại. Điều 22 Quy chế này không áp dụng đối với các Văn phòng đại diện phi kinh tế của nước ngòai được thành lập tại Việt Nam theo các Điều ước Quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia; và không áp dụng đối với các chi nhánh hoặc đại lý tổ chức kinh tế nước ngòai được Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập và quản lý theo quy chế riêng. Điều 23 Quy chế này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quy chế ban hành kèm theo Nghị định số 382-HĐBT ngày 5-11-1990 của Hội đồng Bộ trưởng. Những quy định trước đây của Chính phủ, của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân địa phương trái với Quy chế này đều bãi bỏ. Điều 24 Bộ trưởng Bộ Thương mại, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra thực hiện Quy chế này./.