Thông tư số 08/2019/TT-BKHĐThướng dẫn về định mức cho hoạt động quy hoạch

BỘ KẾ HỌACH VÀ ĐẦU TƯ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 08/2019/TT-BKHĐT

Hà Nội, ngày 17 tháng 5 năm 2019

THÔNG TƯ

Hướng dẫn về định mức cho họat động quy họach ______________________________

Căn cứ Luật Quy họach ngày 24 tháng 11 năm 2017;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 86/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế họach và Đầu tư;

Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy họach;

Theo đề nghị của Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển và Vụ trưởng Vụ Quản lý quy họach; Bộ trưởng Bộ Kế họach và Đầu tư ban hành Thông tư hướng dẫn về định mức cho họat động quy họach.

Chương I QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh 1. Thông tư này quy định chi tiết về định mức cho họat động quy họach được sử dụng vốn đầu tư công theo điểm đ Khỏan 3 Điều 55 của Luật Quy họach.

2. Định mức cho họat động quy họach đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt thực hiện theo quy định của pháp luật về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

3. Định mức cho họat động quy họach đô thị, quy họach nông thôn thực hiện theo quy định của pháp luật về quy họach đô thị và pháp luật về xây dựng.

4. Định mức cho họat động quy họach có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành tại Phụ lục 2 của Luật Quy họach thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.

5. Tổ chức, cá nhân có họat động quy họach không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này được chọn áp dụng quy định của Thông tư này. Trường hợp chọn áp dụng thì tổ chức, cá nhân phải tuân thủ các quy định có liên quan của Thông tư này.

Điều 2. Đối tượng áp dụng Thông tư này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, điều chỉnh quy họach cấp quốc gia, quy họach vùng, quy họach tỉnh và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Điều 3. Giải thích thuật ngữ và quy định từ viết tắt 1. Ngành chuẩn là ngành được chọn làm chuẩn để tham chiếu xây dựng định mức cho họat động của quy họach mạng lưới cơ sở hạ tầng xã hội, cơ sở hạ tầng quốc phòng, an ninh.

2. Vùng chuẩn là lãnh thổ cấp vùng được chọn làm chuẩn để tham chiếu xây dựng định mức cho họat động quy họach vùng. Các tham số của vùng chuẩn được quy định tại điểm 2 Phụ lục I.

3. Tỉnh chuẩn là lãnh thổ cấp tỉnh được chọn làm chuẩn để tham chiếu xây dựng định mức cho họat động quy họach tỉnh. Các tham số của tỉnh chuẩn được quy định tại điểm 3 Phụ lục I.

4. Hợp phần quy họach chuẩn là hợp phần được chọn làm chuẩn để tham chiếu xây dựng định mức cho các hợp phần tích hợp vào quy họach, bao gồm hợp phần quy họach ngành và hợp phần quy họach lãnh thổ.

5. Nội dung đề xuất là nội dung được xác định trong nhiệm vụ lập quy họach để phân công các cơ quan, tổ chức liên quan xây dựng và đưa vào quy họach ngành quốc gia, quy họach tỉnh.

6. Nội dung đề xuất chuẩn là nội dung được chọn làm chuẩn để tham chiếu xây dựng định mức cho các họat động xây dựng nội dung đề xuất.

7. Ngày công quy đổi là số ngày công tối đa của một chuyên gia (CG) xếp mức cao nhất trong nhóm chuyên gia tư vấn phải bỏ ra để hòan thành một nhiệm vụ.

8. Mức chuyên gia tư vấn được chia theo 4 mức quy định tại Thông tư số 02/2015/TT-BLĐTBXH ngày 12/01/2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và được ký hiệu: chuyên gia tư vấn mức 1 (CG1), chuyên gia tư vấn mức 2 (CG2), chuyên gia tư vấn mức 3 (CG3), chuyên gia tư vấn mức 4 (CG4).

Điều 4. Nguyên tắc áp dụng định mức 1. Định mức quy định tại Thông tư này là định mức tối đa để thực hiện các nội dung công việc trong họat động lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy họach.

2. Định mức cho quy họach mạng lưới cơ sở hạ tầng xã hội, cơ sở hạ tầng quốc phòng, an ninh, quy họach vùng, quy họach tỉnh được xác định trên cơ sở ngành chuẩn, vùng chuẩn, tỉnh chuẩn và được điều chỉnh theo hướng dẫn tại Phụ lục I của Thông tư này.

Căn cứ theo yêu cầu nhiệm vụ lập quy họach, trường hợp cần thiết phải thực hiện các công việc điều tra cơ bản thì áp dụng định mức theo quy định của pháp luật hiện hành, trình cấp có thẩm quyền quyết định.

Điều 5. Định mức cho họat động quy họach Định mức cho họat động quy họach được quy định theo hai (02) giai đọan:

1. Định mức cho họat động lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ lập quy họach bao gồm:

a) Định mức cho họat động trực tiếp;

b) Định mức cho họat động gián tiếp.

2. Định mức cho họat động lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy họach bao gồm:

a) Định mức cho họat động trực tiếp;

b) Định mức cho họat động gián tiếp;

c) Định mức cho họat động lập hợp phần quy họach, nội dung đề xuất;

d) Định mức cho họat động đánh giá môi trường chiến lược.

Chương II ĐỊNH MỨC CHO HỌAT ĐỘNG QUY HỌACH

Điều 6. Định mức cho họat động trực tiếp 1. Định mức cho họat động trực tiếp lập quy họach tổng thể quốc gia được quy định tại Phụ lục III của Thông tư này.

2. Định mức cho họat động trực tiếp lập quy họach không gian biển quốc gia được quy định tại Phụ lục IV của Thông tư này.

3. Định mức cho họat động trực tiếp lập quy họach sử dụng đất quốc gia được quy định tại Phụ lục V của Thông tư này.

4. Định mức cho họat động trực tiếp lập quy họach ngành quốc gia được quy định tại Phụ lục VI của Thông tư này.

5. Định mức cho họat động trực tiếp lập quy họach vùng chuẩn được quy định tại Phụ lục VII của Thông tư này.

6. Định mức cho họat động trực tiếp lập quy họach tỉnh chuẩn được quy định tại Phụ lục VIII của Thông tư này.

Điều 7. Định mức cho họat động gián tiếp 1. Định mức cho các họat động gián tiếp trong lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố quy họach và lập hợp phần quy họach được xác định theo quy định của pháp luật hiện hành bao gồm:

a) Lựa chọn tổ chức tư vấn;

b) Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tham vấn, lấy ý kiến;

c) Tổ chức thẩm định;

d) Quyết định hoặc phê duyệt quy họach;

đ) Công bố quy họach;

e) Khảo sát thực tế;

g) Quản lý chung.

2. Định mức cho họat động thẩm định các nội dung tại Điều 32 Luật Quy họach được quy định tại Phụ lục XI.

3. Định mức chi tiết cho từng họat động gián tiếp được xác định theo khối lượng cần thiết trong nhiệm vụ lập quy họach.

Điều 8. Định mức cho lập hợp phần quy họach, xây dựng nội dung đề xuất đưa vào quy họach 1. Định mức cho lập hợp phần quy họach chuẩn trong quy họach tổng thể quốc gia, quy họach không gian biển quốc gia, quy họach vùng được quy định tại Phụ lục IX của Thông tư này.

2. Định mức cho xây dựng nội dung đề xuất chuẩn đưa vào quy họach ngành quốc gia, quy họach tỉnh được quy định tại Phụ lục X của Thông tư này.

3. Hướng dẫn áp dụng định mức cho lập hợp phần quy họach tại Phụ lục II; xây dựng nội dung đề xuất đưa vào quy họach tại Phụ lục I.

Điều 9. Định mức cho họat động đánh giá môi trường chiến lược Định mức cho họat động đánh giá môi trường chiến lược đối với các quy họach phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược được thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Điều 10. Định mức cho họat động điều chỉnh quy họach Định mức cho từng họat động điều chỉnh đối với quy họach đã được phê duyệt hoặc quyết định áp dụng như định mức cho từng họat động lập mới quy họach.

Chương III ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH

Điều 11. Hiệu lực thi hành 1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2019.

2. Thông tư này bãi bỏ Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Kế họach và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy họach phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu.

Điều 12. Tổ chức thực hiện 1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật làm căn cứ, được viện dẫn trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung hoặc văn bản thay thế.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc có vấn đề phát sinh, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh bằng văn bản về Bộ Kế họach và Đầu tư để được hướng dẫn./. BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Chí Dũng