Thông tư liên tịch số 501-LBQuy định chế độ cấp phát tài chính, quản lý vốn và quyết toán đối với công tác thăm dò địa chất

BỘ TÀI CHÍNH-TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 501-LB

Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 1983

THÔNG TƯ LIÊN BỘ

Quy định chế độ cấp phát tài chính, quản lý vốn và quyết tóan đối với công tác thăm dò địa chất ________________________

Căn cứ Quyết định số 71-CT ngày 11-3-1983 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về việc đổi mới phương thức kế họach hóa và hạch tóan kinh tế đối với công tác thăm dò địa chất thuộc Tổng cục Địa chất, trong đó quy định lấy nhiệm vụ địa chất thể hiện trong các phương án địa chất (bao gồm cả dự tóan) làm cơ sở kế họach hóa, cấp phát tài chính, quyết tóan và quản lý vốn công tác thăm dò địa chất. Liên Bộ Tài chính - Tổng cục Địa chất quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ cấp phát, thanh tóan, quyết tóan và quản lý vốn, quy định này là một bộ phận gắn liền với các quy định về chế độ kế họach hóa, lập duyệt phương án địa chất và nghiệm thu công tác địa chất hòan thành được ban hành trong các thông tư liên Bộ liên quan. I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1- Mọi nhiệm vụ địa chất, bao gồm công tác điều tra địa chất khu vực, tìm kiếm, thăm dò tài nguyên (gọi tắt là thăm dò địa chất) thuộc kế họach hàng năm đều phải được xác định từ các phương án địa chất (gồm 3 phần: nhiệm vụ địa chất, khối lượng thi công và dự tóan) đã được lập duyệt theo nguyên tắc quy định. Các phương án địa chất được xác định là một bước hoặc chia thành nhiều bước thực hiện trong nhiều năm theo quy chế lập phương án của Tổng cục Địa chất quy định. Kế họach thăm dò địa chất năm được xây dựng theo các bước phương án đã được duyệt. Dự tóan của các bước được xây dựng trên cơ sở khối lượng, định mức và giá cả quy định. Kế họach thăm dò địa chất năm được xây dựng theo các bước phương án đã được duyệt. Dự tóan của các bước được xây dựng trên cơ sở khối lượng, định mức và giá cả quy định. 2- Việc cấp vốn thanh tóan cho công tác thăm dò địa chất được thực hiện khi nhiệm vụ địa chất của bước phương án hòan thành hoặc tòan bộ phương án hòan thành đã được nghiệm thu theo quy định hiện hành của Tổng cục Địa chất. Các đơn vị địa chất thực hiện các phương án địa chất được tính lợi nhuận định mức là 10% trên giá thành dự tóan phương án và được tính vào giá trị dự tóan của phương án đó. 3- Công tác khảo sát và các chi phí để lập phương án phải được duyệt và ghi trong kế họach Nhà nước. Các chi phí cho công tác này theo giá dự tóan được duyệt và được thanh tóan khi phương án địa chất lập xong. Trường hợp phương án được duyệt cho thi công, giá trị thanh tóan được coi là một bước phương án địa chất hòan thành và được tính chung vào giá trị dự tóan của phương án; trường hợp phương án không được duyệt cho thi công thì coi như chi phí được duyệt bỏ. 4- Các công trình tạm thời lọai lớn quy định phải tính khấu hao thuộc vốn sự nghiệp kinh tế được coi như một bước riêng của tòan phương án địa chất. Trường hợp công trình phục vụ cho một phương án thì chi phí của công trình được tính trực tiếp cho phương án đó. Nếu phục vụ cho nhiều phương án thì ghi vốn vào phương án chính. 5- Vốn cấp phát để thanh tóan các bước phương án (hay phương án) hòan thành thuộc nguồn vốn sự nghiệp kinh tế được kế họach hóa theo thể thức quy định trong mục II thông tư này. 6- Các đơn vị địa chất thực hiện hạch tóan kinh tế, được cấp vốn lưu động theo Quyết định 71-CP ngày 11-3-1983 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng. Trong lúc chờ quy định về chế độ cấp vốn lưu động, để kịp thời triển khai việc cấp phát và quản lý vốn theo phương án, trước mắt thực hiện việc cấp tạm ứng. Mức tạm ứng năm, quy cho từng đơn vị địa chất sẽ được Bộ Tài chính và Tổng cục Địa chất xét duyệt cụ thể. Việc cấp vốn tạm ứng cho các đơn vị sẽ được tiến hành thông qua Ngân hàng đầu tư xây dựng địa phương theo số vốn Bộ Tài chính chuyển. Hàng năm mức tạm ứng xác định lại nếu vốn thừa thì thu hồi, thiếu thì cấp thêm. 7- Những nhiệm vụ địa chất do các đơn vị địa chất nhận thầu của các địa phương, của các đơn vị kinh tế thuộc các ngành khác thì bên giao thầu bảo đảm vốn và thanh tóan theo hợp đồng kinh tế. Khối lượng giá trị công việc nhận thầu này phải được ghi trong kế họach, sản xuất kỹ thuật, tài chính năm của đơn vị Địa chất thành một phần riêng. 8- Trong năm, tùy theo tình hình thực hiện kế họach thăm dò địa chất, Tổng cục Địa chất được quyền điều hòa vốn giữa các phương án, trong phạm vi vốn được duyệt cho năm đó, nhưng không được vượt tổng số dự tóan cho các phương án đã được duyệt. Để bảo đảm việc cấp phát thanh tóan, Tổng cục Địa chất phải chi tiết rõ số tiền điều hòa giữa các phương án, và thông báo việc này cho cơ quan tài chính và ngân hàng biết. 9- Các trường hợp thay đổi tổng mức dự tóan của mỗi phương án địa chất vượt quá 10% mà làm thay đổi tổng mức ngân sách hàng năm. Tổng cục Địa chất phải làm các thủ tục thuyết trình lên các cơ quan Bộ Tài chính và Ủy ban Kế họach Nhà nước để xem xét, giải quyết. Các trường hợp điều chỉnh dự tóan được quy định cụ thể mục II thông tư này. II. KẾ HỌACH HÓA VỐN CẤP PHÁT 10- Hàng năm, căn cứ vào các phương án địa chất được duyệt và đang thi công dở dang, các dự án kế họach thăm dò địa chất và số kiểm tra kế họach của Nhà nước do Tổng cục Địa chất thông báo xuống, các đơn vị địa chất hạch tóan kinh tế lập dự án kế họach sản xuất - kỹ thuật - tài chính trình lên Tổng cục Địa chất theo thời gian quy định. 11- Tổng cục địa chất xem xét điều chỉnh và chính xác hóa các dự án kế họach của các đơn vị địa chất, tổng hợp chung thành nhiệm vụ của tòan ngành và trình lên Nhà nước. Đồng thời gửi đến Ủy ban Kế họach Nhà nước và Bộ Tài chính theo thời hạn quy định. Trong dự án kế họach tòan ngành của Tổng cục Địa chất phải có kế họach thu chi tài chính và được cụ thể hóa nhu cầu vốn cho từng bước phương án cần hòan thành trong năm kế họach, lập trên cơ sở khối lượng kế họach của từng công việc thuộc các bước phương án đó và giá thành dự tóan quy định cho từng công việc. 12- Trên cơ sở dự án kế họach của Tổng cục Địa chất, Bộ Tài chính phối hợp với Ủy ban Kế họach Nhà nước xây dựng các dự thảo về kế họach vốn cấp phát thanh tóan cho Tổng cục Địa chất để trình Nhà nước duyệt. 13- Khi kế họach thăm dò địa chất và kế họach vốn cấp phát địa chất được Hội đồng Bộ trưởng phê duyệt, Bộ Tài chính sẽ ra thông báo cụ thể về kế họach cấp vốn, chuyển vốn thanh tóan qua Ngân hàng đầu tư và xây dựng. Mức vốn cấp phát hàng qúy thực hiện trên cơ sở các tài liệu và kế họach của Tổng cục Địa chất gửi đến và được kiểm tra đối chiếu. 14- Trên cơ sở kế họach thăm dò địa chất và kế họach ngân hàng đã được Nhà nước duyệt, Tổng cục Địa chất lập kế họach phân phối vốn cho các đơn vị địa chất hạch tóan kinh tế phù hợp với các nhiệm vụ địa chất hòan thành trong năm, chia ra qúy. Tổng số vốn cấp phát thanh tóan các bước phương án hòan thành phân cho các đơn vị địa chất không được vượt quá tổng số vốn đã ghi trong kế họach ngân sách Nhà nước cho Tổng cục Địa chất. 15- Các văn bản và kế họach Tổng cục Địa chất gửi đến Bộ Tài chính và Ngân hàng đầu tư - xây dựng bao gồm: - Bản sao quyết định phê duyệt P.A địa chất có chia bước. - Kế họach năm, qúy theo các bước phương án. - Kế họach cấp vốn cho bước phương án hòan thành và kế họach tạm ứng vốn trong năm - Kế họach tổng hợp thu chi tài chính năm (chia qúy) của tòan ngành. - Báo cáo quyết tóan qúy, 6 tháng, 9 tháng và năm. 16- Theo các nguyên tắc đã thực hiện từ trước đến nay, sau khi nhận được thông báo cấp vốn của Bộ Tài chính và các văn bản kế họach của Tổng cục Địa chất, Ngân hàng đầu tư và xây dựng Trung ương sẽ thông báo vốn thanh tóan xuống cho các chi nhánh Ngân hàng địa phương phục vụ các đơn vị địa chất. 17- Các đơn vị địa chất phải gửi đến các chi nhánh Ngân hàng địa phương và Sở tài chính địa phương các tài liệu đã được Tổng cục Địa chất phê duyệt sau đây: Gửi đến các chi hàng: - Bản sao quyết định phê duyệt phương án địa chất có chia bước; - Kế họach năm chia theo bước phương án; - Kế họach cấp vốn theo phương án hòan thành; - Kế họach tạm ứng vốn trong năm; - Kế họach thu chi tài chính năm (chia qúy); - Dự tóan các bước phương án được duyệt. Gửi đến Chi cục thu quốc doanh hoặc phòng thu quốc doanh và quản lý tài chính xí nghiệp trung ương kế họach thu - chi tài chính năm chia qúy và các báo cáo quyết tóan qúy năm. 18- Thời hạn gửi các tài liệu trên của Tổng cục Địa chất đến Bộ Tài chính và Ngân hàng đầu tư và xây dựng trung ương. - Kế họach sản xuất kỹ thuật, tài chính năm sau 30 ngày kể từ ngày ký quyết định giao kế họach của Hội đồng Bộ trưởng; - Kế họach qúy gửi trước qúy 15 ngày; - Bản sao quyết định phê duyệt phương án sau 30 ngày kể từ ngày ký duyệt. Các đơn vị địa chất gửi đến các cơ quan Ngân hàng địa phương theo thứ tự trên cộng thêm 10 ngày cho mỗi trường hợp. 19- Trong năm, kế họach cấp phát vốn có thể được điều chỉnh để những thay đổi về giá dự tóan các công việc của bước phương án. Chỉ được điều chỉnh giá dự tóan trong các trường hợp sau: - Nhà nước có quyết định thay đổi mức tiền lương, phục cấp lương và các phụ cấp khác, thay đổi giá vật tư, thiết bị, tỷ lệ khấu hao...; - Thay đổi định mức tổng hợp về thăm dò địa chất; - Biến động về điều kiện địa chất so với dự tóan khi lập phương án. 20- Mọi trường hợp điều chỉnh phương án có liên qua đến một trong 2 điều kiện sau đây đều phải được cấp có thẩm quyền phê chuẩn phương án của nhiệm vụ địa chất đã được duyệt: - Làm thay đổi mục tiêu của phương án địa chất; - Làm tăng vượt mức dự phòng được duyệt các phương án đó. III. CẤP VỐN THANH TÓAN CHO BƯỚC PHƯƠNG ÁN VÀ PHƯƠNG ÁN ĐỊA CHẤT HÒAN THÀNH 21- Các bước phương án chỉ được thanh tóan khi có đủ các điều kiện sau đây: - Đã kết thúc các công việc của bước đúng các yêu cầu về chất lượng và mục tiêu địa chất của bước được quy định trong phương án địa chất theo kế họach hàng năm; - Đạt được kết quả nghiệm thu theo quy định về thể thức nghiệm thu của Tổng cục Địa chất ban hành. Giá thanh tóan cho bước phương án hòan thành là giá dự tóan đã được cấp có thẩm quyền duyệt. Trong quá trình thi công nếu có tăng giảm khối lượng và chi phí, phần tăng giảm khối lượng được Hội đồng nghiệm thu xác nhận và được cấp có thẩm quyền duyệt theo chế độ hiện hành thì được tính để thanh tóan. 22-

Căn cứ để cấp vốn thanh tóan cho bước phương án hòan thành bao gồm: - Biên bản nghiệm thu bước địa chất hòan thành; - Quyết định xử lý thuộc thẩm quyền của trên nếu có; - Bản kết tóan giá trị khối lượng hòan thành của bước theo giá dự tóan và lợi nhuận định mức 10%; - Các văn bản duyệt các giá trị khối lượng tiết kiệm của cấp trên (nếu có); - Các bản tính tóan thuyết minh việc hiệu chỉnh giá thành dự tóan. 23- Bước cuối cùng của nhiệm vụ địa chất chỉ được thanh tóan khi có: - Các tài liệu quy định tại điều 22 nói trên; - Biên bản giao nộp báo cáo vào lưu trữ; - Văn bản phê duyệt báo cáo của cấp có thẩm quyền. 24- Trường hợp các nhiệm vụ địa chất, kể cả nhiệm vụ khảo sát thiết kế để lập phương án bị đình chỉ thi công theo quyết định của cấp có thẩm quyền và các thiệt hại do nguyên nhân khách quan được cấp vốn thanh tóan cho khối lượng công việc đã thực hiện. Tài liệu làm căn cứ thanh tóan là: - Quyết định đình chỉ thi công nhiệm vụ địa chất; - Báo cáo quyết tóan chi phí các khối lượng công việc đã thực hiện; - Biên bản kiểm tra xác nhận của Hội đồng nghiệm thu. IV. NGHIỆM THU VÀ QUYẾT TÓAN ĐỐI VỚI PHƯƠNG ÁN ĐỊA CHẤT HÒAN THÀNH 25- Công tác nghiệm thu đối với bước phương án địa chất hòan thành được Hội đồng nghiệm thu do Tổng cục trưởng quyết định. Tiến hành và họat động theo đúng quy định về thể thức nghiệm thu của Tổng cục ban hành. Các cơ quan Tài chính, Ngân hàng đồng cấp tham gia Hội đồng nghiệm thu với tư cách là ủy viên chính thức. Trên cơ sở nghiệm thu chất lượng và kết quả của bước phương án địa chất, Hội đồng nghiệm thu có nhiệm vụ tính tóan, kiểm tra, xác nhận việc hiệu chỉnh giá thành dự tóan, kiến nghị việc cấp vốn thanh tóan cho phương án địa chất nghiệm thu. 26- Các phương án địa chất phải được quyết tóan khi có báo cáo tổng kết phương án địa chất được duyệt và nộp vào lưu trữ (hoặc bàn giao cho cơ quan đặt hàng). Tối đa không quá 30 ngày đơn vị phải gửi báo cáo quyết tóan cho các cơ quan: - Tổng cục địa chất - Bộ Tài chính - Ngân hàng đầu tư và xây dựng Trung ương. Tổng cục Địa chất xét duyệt báo cáo quyết tóan nhiệm vụ địa chất cho các đơn vị với sự phối hợp của cơ quan Tài chính và Ngân hàng cùng cấp, sau 30 ngày kể từ khi nhận được báo cáo quyết tóan phải thông báo kết quả xét duyệt cho đơn vị. V. THƯỞNG, PHẠT ĐỐI VỚI CÁC NHIỆM VỤ ĐỊA CHẤT 27- Nhằm thúc đẩy các đơn vị địa chất hòan thành có chất lượng các phương án địa chất theo các mục tiêu kinh tế kỹ thuật đã đề ra (tăng trữ lượng khóang sản, rút ngắn thời gian hòan thành và tiết kiệm chi phí) các phương án địa chất đạt được những yêu cầu sau đây thì được xét thưởng: Thực hiện tốt các chỉ tiêu chất lượng (theo các quy định của Tổng cục Địa chất về thể thức nghiệm thu các dạng công việc) cụ thể là: - Điểm nghiệm thu bình quân các bước đạt yêu cầu nghiệm thu; - Báo cáo tổng kết phương án địa chất đạt lọai khá trở lên; - Hòan thành các mục tiêu đã đề ra cho phương án địa chất; - Chi phí sản xuất của phương án địa chất không vượt tổng dự tóan được duyệt. - Thời gian hòan thành đúng quy định kế họach giao; Mức thưởng, nội dung sử dụng và tỷ lệ phân phối tiền thưởng sẽ có quy định cụ thể sau. Nguồn tiền thưởng được tính vào dự tóan của phương án địa chất thành một mục riêng. 28- Nếu nhiệm vụ địa chất không đạt yêu cầu cần nghiệm thu thì đơn vị phải bị phạt, khỏan tiền phạt sẽ trừ vào qũy khen thưởng và qũy phúc lợi. Hội đồng nghiệm thu là cơ quan kiến nghị việc thưởng phạt đối với phương án địa chất. Sau khi được sự thỏa thuận của Bộ Tài chính - Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chất ra quyết định việc thưởng cho đơn vị địa chất thực hiện phương án đó. VI. ĐIỀU KHỎAN THI HÀNH 29- Thông tư này áp dụng từ ngày 1 tháng 1 năm 1984 cho các đơn vị nghiên cứu, tìm kiếm thăm dò địa chất thuộc Tổng cục Địa chất. Đề nghị Ngân hàng đầu tư và xây dựng Trung ương hướng dẫn thủ tục thanh tóan và quản lý vốn đối với các đơn vị địa chất theo điểm e Quyết định 71-CT ngày 11 tháng 3 năm 1983 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng và các quyết định tại thông tư này. Theo quy định hiện hành, cuối năm Ngân hàng đầu tư và xây dựng Trung ương quyết tóan với ngân sách số vốn đã thanh tóan cho các bước phương án (hoặc phương án) hòan thành và số vốn đã cấp tạm ứng. Các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bãi bỏ. BỘ TÀI CHÍNH (Đã ký) Hồ Tế TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT (Đã ký) Trần Đy