Thông tư số 76-TC/HCVXVề việc cải tiến cấp phát kinh phí công đoàn

BỘ TÀI CHÍNH

VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 76-TC/HCVX

Hà Nội, ngày 16 tháng 04 năm 1970

THÔNG TƯ

Về việc cải tiến cấp phát kinh phí công đòan BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Căn cứ Thông tư số 141-TTg ngày 29-12-1969 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đã quy định việc cải tiến cấp phát kinh phí công đòan như sau: “Đối với các xí nghiệp, công trường và cơ quan hành chính sự nghiệp thuộc các ngành trung ương quản lý, Bộ Tài chính cấp trực tiếp cho Tổng công đòan bằng nguồn kinh phí của ngân sách trung ương. Đối với các xí nghiệp, công trường và cơ quan hành chính sự nghiệp thuộc các Ủy ban hành chính địa phương quản lý, các sở, ty tài chính cấp trực tiếp cho các liên hiệp công đòan bằng nguồn kinh phí của ngân sách địa phương” (Thông tư số 23-TC/VP ngày 14-01-1970 của Bộ Tài chính) Sau khi đã thống nhất ý kiến với Tổng công đòan Việt-nam và Ngân hàng Nhà nước Việt-nam, Bộ Tài chính hướng dẫn việc thi hành quy định trên như sau: I.CĂN CỨ ĐỂ TÍNH KINH PHÍ CÔNG ĐÒAN VÀ GHI VÀO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Hằng năm, Tổng công đòan (ở Trung ương), liên hiệp công đòan (ở địa phương) - dưới đây đều gọi tắt là cơ quan công đòan, căn cứ vào chỉ tiêu qũy tiền lương kế họach Nhà nước của cả hai khu vực sản xuất vật chất và không sản xuất vật chất đã được Hội đồng Chính phủ phê chuẩn, để lập dự trù kinh phí công đòan bằng 2% qũy lương kế họach, và gửi đến cơ quan tài chính cùng cấp xét và ghi vào dự tóan chi của Ngân sách, lọai II, khỏan 49 mục 7. (Kinh phí công đòan ghi chung vào khỏan 49 của mục lục Ngân sách, không ghi theo từng ngành). II. CẤP PHÁT VÀ THANH TÓAN KINH PHÍ CÔNG ĐÒAN Cuối mỗi qúy, cơ quan công đòan lập kế họach cấp phát kinh phí cho qúy sau, gửi đến cơ quan tài chính. Dựa vào kế họach qũy tiền lương qúy do các ngành báo cáo, cơ quan tài chính tính tóan số kinh phí kế họach phải cấp. Trong 10 ngày đầu tháng thứ nhất của qúy, cơ quan tài chính phải cấp phát cho cơ quan công đòan số kinh phí đó, bằng lệnh chi, vào tài khỏan “qũy công đòan” của cơ quan công đòan mở tại Ngân hàng Nhà nước, để kịp phân phối cho các công đòan cơ sở. Trường hợp ngân sách có khó khăn, thì cơ quan tài chính thương lượng với cơ quan công đòan để cấp phát làm hai lần, nhưng phải bảo đảm kịp thời nhu cầu chi của các công đòan cơ sở. Sau mỗi qúy, cơ quan công đòan đề nghị với cơ quan tài chính thanh tóan lại với cơ quan công đòan, căn cứ vào số tiền lương mà cơ quan tài chính (đối với cơ quan hành chính sự nghiệp), ngân hàng Nhà nước (đối với các xí nghiệp sản xuất, kinh doanh), ngân hàng kiến thiết (đối với các nông trường) thực tế đã trả trong qúy. Số tiền lương thực tế đã trả nói ở đây:

a) Đối với cơ quan hành chính sự nghiệp, là số liệu ghi trong báo cáo, lập theo chế độ hiện hành, để quyết tóan chi về tiền lương thuộc khu vực không sản xuất vật chất của từng ngành.

b) Đối với các đơn vị sản xuất, kinh doanh, xây dựng cơ bản, là số liệu ghi trong báo cáo của ngân hàng Nhà nước kiến thiết, lập theo chế độ hiện hành, để thống kê tình hình chi tiêu qũy tiền lương thuộc khu vực sản xuất vật chất của các ngành. Ở trung ương, Ngân hàng Nhà nước trung ương và Ngân hàng kiến thiết trung ương cung cấp cho Bộ Tài chính các tài liệu thống kê về kế họach và tình hình thực hiện kế họach qũy tiền lương qúy, năm của các ngành thuộc trung ương quản lý; ở các địa phương, các chi nhánh ngân hàng Nhà nước và các chi nhánh ngân hàng kiến thiết cung cấp cho các sở, ty tài chính các tài liệu thống kê về kế họach và tình hình thực hiện kế họach qũy tiền lương qúy, năm của các ngành thuộc địa phương quản lý. Các cơ quan tài chính, ngân hàng Nhà nước, ngân hàng kiến thiết cần tăng cường công tác quản lý chi tiêu qũy tiền lương ở các xí nghiệp, cơ quan, theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước, giám đốc việc hạch tóan và bảo đảm việc thống kê qũy tiền lương được kịp thời và chính xác, dựa vào đó mà thanh tóan kinh phí công đòan cho kịp thời và đầy đủ. Các cấp công đòan ở địa phương cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tài chính và ngân hàng Nhà nước, ngân hàng kiến thiết trong công tác tác này. Việc cải tiến cấp phát kinh phí công đòan theo Thông tư này thi hành kể từ ngày 01-01-1970. Để bảo đảm cho việc hạch tóan vào ngân sách Nhà nước năm 1970 theo đúng các chế độ thu chi, và mục lục ngân sách mới ban hành, các đơn vị đã nộp kinh phí công đòan qúy I-1970 theo quy định cũ, nay cần giải quyết như sau:

1. Đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp , từ đầu qúy I-1970, cơ quan tài chính đã cấp phát kinh phí, gồm có kinh phí công đòan (2% qũy lương) cho các đơn vị hành chính sự nghiệp; vì vậy các đơn vị này có trách nhiệm, căn cứ vào số tiền lương đã thực trả mà trích nộp đầy đủ kinh phí công đòan qúy I-1970 cho cơ quan công đòan và ghi vào quyết tóan chi của đơn vị, theo chế độ hiện hành. Kể từ qúy II-1970 trở đi, cơ quan tài chính phải cấp phát kinh phí công đòan theo quy định của Thông tư này. Riêng đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp trung ương đóng ở địa phương, thì sau khi nộp kinh phí 2% cho công đòan, phải báo cáo ngay về Bộ chủ quản để Bộ chủ quản tổng hợp, gửi Bộ Tài chính trước ngày 30-05-1970: - Số tiền lương thực trả của đơn vị trong qúy I-1970. - Số tiền đã nộp cho liên hiệp công đòan địa phương về kinh phí công đòan qúy I-1970 (ghi rõ từng địa phương). Các tài liệu trên đây rất cần thiết cho việc điều chỉnh ghi chép số thu, chi của kế tóan ngân sách 1970 theo đúng các chế độ mới ban hành.

2. Đối với các đơn vị sản xuất, kinh doanh và kiến thiết cơ bản. Để bảo đảm thi hành quy định mới từ 01-01-1970, đồng thời bảo đảm việc các đơn vị phải nộp trả ngân sách Nhà nước số tiền đã trích từ lợi nhuận để nộp kinh phí công đòan của qúy I-1970.

a) Cơ quan công đòan lập kế họach đề nghị cấp phát kinh phí công đòan (kinh phí này tính từ 01-01-1970 theo như quy định ở phần II trên) gửi đến cơ quan tài chính, kèm theo danh sách các đơn vị đã trích lợi nhuận để nộp kinh phí công đòan qúy I-1970. Danh sách này cần ghi rõ số tiền mỗi đơn vị đã trích nộp và phải làm thành 3 bản: - 1 bản gửi cơ quan ngân hàng Nhà nước, - 1 bản gửi cơ quan tài chính cùng cấp, - 1 bản gửi Tổng công đòan Việt-nam.

Căn cứ vào danh sách này, cơ quan công đòan: - Một mặt làm giấy chuyển khỏan để chuyển trả lại vào tài khỏan của từng đơn vị (kể cả đơn vị trung ương đóng ở địa phương) số tiền mà đơn vị đã nộp về kinh phí công đòan qúy I-1970. - Mặc khác, báo ngay cho đơn vị được trả tiền biết, và đơn vị này có trách nhiệm làm giấy ủy nhiệm chi và giấy nộp tiền (có ghi rõ lọai, khỏan, hạng, mục thu mà đơn vị phải nộp lợi nhuận theo đúng mục lục ngân sách mới) gửi đến cơ quan ngân hàng Nhà nước để cơ quan ngân hàng làm thủ tục chuyển nộp vào ngân sách, theo quy định ở đọan c sau đây.

b) Cơ quan tài chính xét duyệt và cấp phát kịp thời kinh phí cho cơ quan công đòan. Trên lệnh chi tiền, cần ghi rõ vào phần “chú thích đối với ngân hàng” số tiền mà cơ quan công đòan phải chuyển trả cho các đơn vị, theo danh sách đã gửi đến cơ quan tài chính và ngân hàng Nhà nước. Sau khi cấp phát, các sở, ty tài chính có trách nhiệm, cùng với cán bộ chuyên quản xí nghiệp, theo dõi, đôn đốc các đơn vị nộp trả ngân sách Nhà nước khỏan tiền đã trích từ lợi nhuận, và báo cáo về Bộ Tài chính trước ngày 30-05-1970; - Số tiền các đơn vị trung ương đóng ở địa phương đã trích từ lợi nhuận để nộp kinh phí công đòan qúy I-1970, - Số tiền các đơn vị này đã thu hồi và nộp trả ngân sách Nhà nước. - Lý do chưa nộp trả đủ (nếu có). Các tài liệu trên đây rất cần thiết cho việc điều chỉnh ghi chép số thu, chi của kế tóan ngân sách 1970 theo đúng các chế độ mới ban hành.

c) Cơ quan ngân hàng Nhà nước giám đốc các việc làm trên; theo sự thỏa thuận giữa Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước, các cơ quan ngân hàng Nhà nước phải căn cứ vào các giấy tờ nhận được (lệnh chi tiền có phần chú thích của cơ quan tài chính, giấy chuyển khỏan của cơ quan công đòan, giấy ủy nhiệm chi và giấy nộp tiền của đơn vị) mà kiểm sóat lại; nếu đủ thì làm thủ tục sau đây: - Chuyển khỏan từ ghi Nợ tài khỏan cơ quan công đòan qua chi Có tài khỏan đơn vị, để phản ánh việc công đòan hòan trả cho đơn vị số tiền đơn vị đã trích nộp kinh phí công đòan; - Đồng thời liền theo đó, ghi chép ngay việc chuyển nộp từ ghi Nợ tài khỏan đơn vị sang ghi Có tài khỏan thu ngân sách, để phản ánh số tiền đơn vị nộp trả ngân sách. Cần chú ý điểm có tính chất nguyên tắc là số tiền do công đòan chuyển trả phải bảo đảm được nộp ngay vào ngân sách mà không được rút ra chuyển hoặc sử dụng vào việc khác. Các việc trên đây cần tiến hành song song trong một thời gian do các ngành thống nhất quy định, và phải làm xong trước ngày 30-05-1970, để bảo đảm sổ sách kế tóan ngân sách 1970 phản ánh đúng kết quả thi hành các chế độ thu, chi mới. Thông tư này không thi hành đối với các tổ chức do các nguồn vốn khác, ngòai vốn ngân sách Nhà nước gánh chịu tiền lương, như: qũy đảng, qũy công đòan, qũy bảo hiểm xã hội, qũy hưu trí, qũy nhà trẻ, nhà ăn, v.v…; các tổ chức này vẫn lấy nguồn vốn của mình để nộp kinh phí 2% cho cơ quan công đòan. Bộ Tài chính và Tổng công đòan Việt-nam đã thỏa thuận là Tổng công đòan sẽ quy định việc trích nộp cho thuận tiện, sau khi bàn bạc với các tổ chức có liên quan. Thông tư số 07-TC/HCP ngày 31-01-1959 của Bộ Tài chính về việc nộp kinh phí công đòan nay bãi bỏ. K.T. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trịnh Văn Bính